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圖片來源：新華社

近年來，打著各種旗號的培訓班依然熱火朝天，各地教育部門也相繼“出招”嚴厲整頓，但仍舊屢禁不止。針對校外培訓，國家又發布一份重磅文件！

8月23日，教育部舉行例行新聞發布會，對首個從國家層面規范校外培訓機構發展的重要文件——《關于規范校外培訓機構發展的意見》（以下簡稱《意見》）進行了解讀。

教育部基礎教育司司長呂玉剛提到，《意見》對于構建長效機制、規范培訓秩序、維護良好教育生態，特別是切實減輕中小學生過重的課外負擔，具有十分重要的意義。

下半年集中整改

事實上，今年2月份，教育部聯合民政部等部門印發了《關于切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構專項治理行動的通知》（以下簡稱《通知》），對校外培訓機構的環境條件，辦學資質，開展學科類培訓的班次、內容以及教師行為等提出了明確要求。

《每日經濟新聞》記者從北京景山學校朝陽學校一名教師處了解到，其所在班級共13名學生，基本上都參加了校外培訓機構，特長類和輔導類均有涉及。該校于今年5月底發布《告知家長書》，提到：“按照《通知》要求，現在我們對中小學每一名學生報班參加學科類校外培訓情況進行普查，主要是了解所參加的校外培訓機構基本情況，為開展專項治理工作提供重要參考。”

呂玉剛提到，這半年來，專項治理行動取得了重要的階段性成果。上半年各省均已出臺了專項治理的實施方案，截至8月20日，全國已摸排培訓機構38.2萬家，其中發現問題的有25.9萬家，按照邊摸排邊治理的工作原則，已經整改了4.5萬家，專項治理工作摸排任務已基本完成。

在他看來，本次《意見》是著眼建立長效機制，是“規范校外培訓機構發展的最基本、最系統的政策依據”。《意見》針對當前校外培訓機構存在的有安全隱患、證照不全、超前培訓、超標培訓等突出問題，著眼于“誰來管”、“管什么”、“怎么管”，從規范校外培訓機構的關鍵環節入手，提出了明確設置標準、依法審批登記、規范培訓行為等六個方面的具體舉措，對于減輕學生過重課外負擔具有重要意義。據他介紹，下半年是集中整改的攻堅期，10月份將再次開展全國范圍的專項督查，確保2018年底前完成所有培訓機構的整改任務。

廣州推行校內課后托管

北京、上海、廣州三地由于眾多中產階層聚集，都是校外培訓曾經非常火爆的地區。本次發布會上，北京市教委副巡視員馮洪榮、上海市教委副主任倪閩景、廣州市教育局副局長林洽生分別就各地所采取的舉措、取得的階段性成果及治理過程中遇到的一些難點問題作了匯報。

記者注意到，針對《意見》第十五提到的“做好課后服務。各地要創造條件、加大投入、完善政策，強化中小學校在課后服務中的主渠道作用，普遍建立彈性離校制度。”北京和廣州都在這方面采取了相應的舉措。

馮洪榮提到，下一步要進一步豐富實踐活動的內容，把游學、社會實踐、志愿服務等活動內容體系全部重新設計，按照德智體美勞的方式進行了整體構建，包括開學后，要提供“三點半”以后全覆蓋的看管服務體系，為學生提供更多的學習資源。

林洽生提到，廣州全面推行中小學生校內課后托管，采取政府給予經費補助，學校無償提供場地，第三方公益普惠收費，家長部分承擔，教師合理取酬等方式，構建共建共治共享的校內課后服務機制，減少家長對校外培訓機構的被動需求。

對此，上述受訪教師認為，校內課后托管在一定程度上確實能夠減少學生參加一些輔導類的培訓班，進而減輕學生負擔。“托管期間并非正式上課，管得嚴了，學生和老師都很累，學生們估計也不會太愿意；管得松了，出問題怎么辦？是不是要老師來承擔？這個度不太好掌握。”

此外，記者了解到，2018年北京市中學教師開放型在線輔導計劃已正式啟動。“在線輔導計劃”由北京師范大學未來教育高精尖創新中心搭建服務平臺，招募全市中學語文、數學、英語等9個學科的區級及以上骨干教師參與。2020年前，北京初中學生都可以根據自身需要，預約、選擇合適的教師在線答疑。

該中心一位不愿署名的工作人員對記者表示，校外培訓機構收費貴，師資力量參差不齊，并且很多以“分數”為導向，與目前要求素質教育的大方向相背離，“在線輔導計劃”可以在很大程度上規避這些問題。