每經記者 張懷水    每經編輯 陳星    

圖片來源：視覺中國

中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。在改革開放40年征程中，中國的對外開放取得了豐碩的成果，而金融行業的開放將成為新時期我國對外開放的焦點。

9月16-17日，中國發展高層論壇專題研討會召開。穆迪公司總裁兼首席執行官雷蒙德•麥克丹尼爾在“金融業的開放與發展”分論壇上表示：“我想再次重申一個觀點，在金融開放領域，中國將成為主要的全球影響力大國，這是毫無爭議也是不容忽視的。”

“過去40年的改革開放過程中，中國發生了翻天覆地的變化。比以前更加富裕，技術更先進，且全球的聯結性更強。中國不光跟自己相比是這樣，跟世界相比也是如此。”雷蒙德•麥克丹尼爾說。

中國需要更加開放的經濟體系 

雷蒙德•麥克丹尼爾表示，在金融開放領域，中國的故事還沒有講完。近年來，中國進一步放寬國內市場對外資的準入門檻。包括外資金融公司可以提高持股上限，允許外資擁有證券、基金、期貨和保險公司的控股權，外資持股比例也可以提高到51%等。

在雷蒙德•麥克丹尼爾看來，過去40年，世界經濟和規則發生了重大的變化。人們相互聯結的方式和經濟體相互作用的方式都在不斷發生改變。“對于中國的持續開放，我們認為是符合中國國情的，中國不再是一個閉合系統，而是建立起了一個動態的與世界相互交流的機制。”

《每日經濟新聞》記者注意到，6月28日，國家發改委、商務部正式對外發布《外商投資準入特別管理措施（負面清單）(2018年版）》。2018年版負面清單長度進一步縮短，由上一版的63條縮減至48條，并在22個領域推出新的開放舉措。

其中，在金融領域對外資準入門檻進一步降低，具體包括取消銀行業外資股比限制，2018年將證券公司、基金管理公司、期貨公司、壽險公司的外資股比放寬至51%，2021年取消外資股比限制。

中國銀行保險監督管理委員會國際部負責人范文仲在分論壇上表示，擴大金融開放是中國經濟發展的必然要求。“40年之前，中國經濟就像一個小池塘，一只小船在這樣的池塘里行駛必須謹慎。但改革開放40年之后，中國整個經濟體系已經從一個小池塘發展成一片大海，一只小船已經無法托起規模龐大的實體經濟。因此，我們需要更加開放的經濟體系，造出一只更大的船，才能在大海中穩健航行。”

用公平穩健規則替代數量級限制 

中國在不斷擴大金融業開放、放寬金融領域外資準入門檻的同時，如何把控潛在風險也成為與會嘉賓討論的熱點話題。

范文仲表示，擴大金融開放不是沒有風險管理，也不是完全放棄了規則，而是要用一種公平穩健的規則來替代以前的數量級限制。“雖然要把池塘變成大江、大海實體經濟才能浮起來，但是要引進活水和清水，不能把臟水引進來。”

“從這個層面來看，中國對外開放要用一種宏觀審慎的理念，以金融體系穩健為目標，取代以前的國別劃分，不要單純以數量限制作為防控手段。”范文仲認為。

雷蒙德•麥克丹尼爾則表示，從全球視角來看，中國金融業開放的步伐是比較快的，會持續關注中國的開放，也會關注金融開放以后再平衡的情況。“很多情況下，風險可以很好的監測和評估，如何在金融行業建立起一套完善的監測和評估機制，是值得思考的話題。”

與此同時，《每日經濟新聞》記者注意到，央行行長易綱在由中國經濟50人論壇成員撰寫的《50人的二十年》一書中透露，下一步，中國將緊緊圍繞服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革三項任務，堅持金融業本質上是競爭性行業的定位，按照準入前國民待遇和負面清單的原則，繼續主動、有序擴大金融業對外開放，助力中國經濟增長和金融穩定。