每經記者 張鐘尹    每經編輯 陳星    

圖片來源：視覺中國

國務院總理李克強9月18日主持召開國務院常務會議。

會議要求把已定減稅降費措施切實落實到位，確保社保費現有征收政策穩定。同時，會議指出，要抓緊提出降低社保費率方案，與征收體制改革同步實施。這是近半個月內，國務院常務會議再提降低社保費率。

中國社會科學院財經戰略研究院副研究員何代欣向《每日經濟新聞》記者表示，按照相關部署，明年1月1日起由稅務部門統一征收各項社會保險費。隨著社保征收方式的規范，征管加強，降低社保費率是非常有必要的，也是企業很關注的問題。降低社保費率方案可能還需分地區、分行業進行研究。

降低社保費率與征收體制改革同步實施

會議明確，要按照國務院明確的“總體上不增加企業負擔”的已定部署，在機構改革中確保社保費現有征收政策穩定，有關部門要加強督查，嚴禁自行對企業歷史欠費進行集中清繳，違反規定的要堅決糾正，堅決查處征管中的違法違紀行為。

近期，記者從國家稅務總局了解到，稅務總局將指導各地扎實做好社會保險費征管職責劃轉工作。稅務總局將規范繳費管理，確保征收工作平穩有序，尤其是要統籌規范執法檢查，不搞突擊式、運動式欠費清查；優化繳費服務，確保營商環境不斷改善。

對外經貿大學保險學院副院長孫潔認為，當前社會保險尤其是養老保險，到了進一步降低費率的時機。一方面要加強征管，另一方面應下調社保費率。

中金公司首席經濟學家梁紅近日公開表示，無論是應對挑戰還是提高效率，都應加大給企業減負力度，重點要降低企業社保負擔，包括加大劃撥國有資本充實社保金力度。

值得關注的是，常務會議明確，要抓緊研究提出降低社保費率方案，與征收體制改革同步實施。

記者了解到，稅務總局等五部門將聯合爭取地方支持，推動省政府主體責任落實；聯合組織做好征管業務交接和改革風險防控；聯合完善相關配套制度；聯合開展檢查督導驗收。確保2019年1月1日起由稅務部門統一征收各項社會保險費。

落實已定減稅降費措施

會議指出，在當前國際形勢錯綜復雜情況下，要進一步激發我國市場活力，一個關鍵舉措是要加大簡政減稅降費力度。要把減稅降費措施切實落實到位，對落實情況開展檢查核實，決不允許拖延和打折扣，決不允許自行其是。

今年5月1日以來，多項減稅降費措施生效。

按照國務院部署，制造業等行業增值稅稅率從17%降至16%，交通運輸、建筑、基礎電信服務等行業及農產品等貨物的增值稅稅率從11%降至10%；此外，對裝備制造等先進制造業、研發等現代服務業符合條件的企業和電網企業在一定時期內未抵扣完的進項稅額予以一次性退還。

根據國家稅務總局統計，截至8月，前述兩項措施減稅合計1745億元。數據顯示，原適用17%稅率的制造業等、11%稅率的建筑業、交通運輸業等行業稅率，分別下調1個百分點，6~8月累計減稅959億元；此外，從7月份起，對18個先進制造業和現代服務業行業以及電網企業開展增值稅留抵稅額退稅工作，7~8月共辦理留抵退稅786億元。

國家稅務總局數據顯示，受實施增值稅減稅政策影響，6、7、8月國內增值稅增幅分別為5.1%、6.2%、2.9%，稅務部門組織的稅收收入（已扣除出口退稅）分別增長11.1%、10%、7.2%，反映出減稅效果日益顯現。

另一方面，降費的效應同時顯現，非稅收入下降幅度較大。財政部數據顯示，今年1~8月，非稅收入15651億元，同比下降13.1%。