每經記者 李可愚    每經編輯 陳星    

圖片來源：視覺中國

國務院總理李克強9月19日上午在天津梅江會展中心出席2018年夏季達沃斯論壇開幕式并發表特別致辭。

當前，國際經濟與貿易形勢風云詭譎，在這一關鍵時刻，中國怎么看、怎么辦？記者留意到，上述問題的答案，可以從李克強在此次夏季達沃斯論壇的特別致辭中找到。

李克強指出，總體看，中國經濟繼續保持穩中向好發展態勢，發展新動能在持續成長，基本面是健康的。中國經濟發展正處在新舊動能轉換的關鍵時期，也存在不少困難和挑戰。我們將堅持穩中求進工作總基調，堅持以供給側結構性改革為主線，進一步激發市場活力、增強內生動力、釋放內需潛力，推動經濟保持中高速增長、產業邁向中高端水平。

對中外企業一視同仁

李克強說，積極的財政政策要更加積極，就要更大力度通過減稅降費為企業減負，激發市場活力。不僅要堅決落實已出臺的減稅降費措施，還要研究明顯降低企業稅費負擔的政策。

長期以來，減稅降費的話題被市場普遍關注。記者注意到，開年以來，國家密集研究、出臺、部署了一系列減稅降費的措施，切實降低了各類市場主體和居民的稅費負擔。

今年4月4日，財政部、國稅總局印發《關于調整增值稅稅率的通知》，規定自5月1日起，納稅人發生增值稅應稅銷售行為或者進口貨物，原適用17%和11%稅率的，稅率分別調整為16%、10%。據國家稅務總局最新數據顯示：今年5月1日起實施的增值稅改革，減稅政策效應自今年6月份申報期開始顯現，6~8月累計減稅959億元。

今年8月31日，十三屆全國人大常委會第五次會議經表決通過了關于修改《中華人民共和國個人所得稅法》的決定，其中明確，自2018年10月1日起，將工資、薪金所得基本減除費用標準（即起征點）從此前的3500元/月調整至5000元/月。財政部稅政司司長王建凡就此評價稱：“我們的納（個人所得）稅人數占城鎮就業者的人數由現在的44%的納稅面，將來要下降到15%左右。”

在此次特別致辭中，李克強宣布，中國政府正在研究明顯降低企業稅費負擔的政策，對在中國注冊的中外企業都一視同仁。

同時，李克強也針對個稅改革的話題指出，個稅改革要讓群眾切實感受到稅負降低了，實際收入增加了。

李克強說，消費已成為中國經濟增長的主要拉動力，要進一步促進群眾多渠道增收，持續增強消費能力。新的個人所得稅法即將實施，并首次推出個人在子女教育、繼續教育、大病醫療、普通住房貸款利息、住房租金、贍養老人支出等6項專項附加扣除。目的就一點：讓更多群眾更公平從個稅改革中獲益。

此外，在論壇現場，李克強還重申，中國將堅定不移堅持“兩個毫不動搖”，進一步落實和完善支持民營經濟發展的政策措施，堅決消除阻礙民營經濟發展的各種不合理障礙，對政府承諾的放寬民營企業準入領域，要加大力度督促推進。

加大提供公共產品力度的措施

最近幾個月，固定資產投資特別是基建投資的一部分統計數據出現了比較明顯的波動。如何看待這種波動的成因和結果？這樣的波動態勢將對未來的中國基建投資形勢產生怎樣的影響？記者注意到，在此次達沃斯論壇上，李克強也對此進行了著重闡述。其中，強調了基建投資的“穩定”和“有效”。

李克強表示，今年以來，中國的投資，尤其是基礎設施建設出現了增幅下降，我們不會重走依賴投資的老路。我們會繼續推動合理有效的投資。中國政府應該加大提供公共產品力度的措施，保持基礎設施投資穩定。

記者也注意到，不僅是在此次夏季達沃斯論壇上，在前一天召開的國務院常務會議上，對如何部署下一階段的基建投資工作，也作出了明確表態。

9月18日召開的國務院常務會議指出，要按照既不過度依賴投資、也不能不要投資、防止大起大落的要求，穩住投資保持正常增長，這也是深化供給側結構性改革、帶動就業的重要舉措。

此次會議還指出，要緊扣國家規劃和重大戰略，加大“三區三州”等深度貧困地區基礎設施、交通骨干網絡特別是中西部鐵路公路、干線航道、樞紐和支線機場、重大水利等農業基礎設施、生態環保重點工程、技術改造升級和養老等民生領域設施建設。加快項目前期工作，推動盡早開工，形成項目儲備和滾動接續機制。引導金融機構支持補短板項目建設，地方政府要將專項債券已籌資金加快落實到補短板項目。有序推進政府與社會資本合作項目，積極吸引民間資本參與建設。