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在對伊朗進行制裁的問題上，歐盟似乎已經受夠了美國的一意孤行。而如果要避免美方的裹挾，如何繞開美元支付體系從而“合法的”與伊朗繼續貿易往來，就成了關鍵問題。

為解決這個問題，本月中旬曾有報道稱，歐盟擬打造一個“特殊目的實體”（SPV），讓它成為國際社會在SWIFT這個美國主導的支付體系之外的選擇。美國當地時間周一晚間，歐盟高官在紐約正式宣布推進這一體系的建設。

歐盟外交事務負責人Federica Mogherini在參加完伊朗核問題外長會后表示，這一計劃意味著，歐盟成員國將會建立一個法律實體，用來“合法的”與伊朗進行金融交易，從而讓歐洲的企業可以繼續與伊朗貿易往來。

Mogherini強調，這個計劃符合歐盟法律，新建立的SPV同時也將向其他合作伙伴開放，包括中國以及俄羅斯等伊朗核協議參與方。

今年5月，美國總統特朗普宣布退出伊朗核協議，將對伊朗重啟制裁。特朗普稱，美國將尋求對伊朗采取“最高級別”的經濟制裁，任何幫助伊朗獲得核武器的國家都將面臨制裁。

今年8月初，美國對伊朗的金融制裁正式生效。11月4日，美國又將開始對伊朗石油行業進行制裁，屆時其他國家若不停止進口伊朗原油，將面臨美國的二級制裁。

在金融制裁生效之后，Mogherini的助手Nathalie Tocci就曾表示，“如果歐盟公司遵守美國的二級制裁，他們將反過來受到歐盟的制裁”。

這也讓與伊朗有商業往來的公司陷入兩難，如果繼續同伊朗做生意，就意味著必須要使用SWIFT支付系統，而美國的金融制裁，正是瞄準了這一環節，導致制裁生效后任何通過SWIFT進行的與伊朗的金融往來都變得“非法”。

所謂SWIFT，全名為環球銀行金融電信協會（Society for Worldwide Interbank Financial Telecommunication），是中立的非營利性銀行間組織。盡管其聲稱是中立的，卻因為美國利用此系統對許多國家和企業進行制裁，甚為歐洲與其它國家詬病。

本月中旬，英國《金融時報》以及德國《商報》等媒體曾報道稱，歐盟在就啟動新的支付渠道進行談判，該渠道將使歐洲企業能夠繞開美國，繼續與伊朗進行貿易。歐盟委員會當時考慮的，就是建立一個SPV。

在Mogherini宣布上述計劃后，《華爾街日報》報道稱，這代表著歐盟對特朗普在對伊政策上的直接對抗，令美國在外交上孤立伊朗的行動變得更加復雜。

美國金融博客Zero Hedge也提到，歐盟打造取代SWIFT的SPV的計劃，為歐洲與美國在對待伊朗的態度以及伊朗原油支付問題上爆發沖突做了鋪墊，而且也威脅到美元自身作為國際儲備貨幣的地位。

彭博報道也稱，這意味著歐盟終于找到了挑戰美元的合理借口，新SPV設立之后，美國主導的國際金融體系將迎來真正考驗。

不過就目前來看，這種情況距離出現似乎還遙遠，而歐盟要想通過上述舉措阻止美國徹底毀掉伊朗核協議似乎也不太可能。《華爾街日報》報道稱，在絕大多數專家看來，歐盟的舉措并無益于減輕美國給伊朗帶來的經濟壓力，也無法阻止歐洲企業接連放棄對伊朗原油的進口。

來源：華爾街見聞 作者：張家偉