每經記者 張鐘尹    每經實習編輯 盧九安    

圖片來源：新華社

財政部網站顯示，9月26日，國家融資擔保基金有限責任公司（簡稱“國家融擔基金”）在京舉行揭牌暨首批合作業務集中簽約儀式，分別與安徽省信用擔保集團等8家省級擔保再擔保機構簽訂了再擔保業務合同，與建設銀行等7家商業銀行簽訂“總對總”銀擔合作協議。

這標志著備受各界關注的國家融資擔保基金正式啟動運營，也標志著國家支持小微企業、“三農”和實體經濟發展的又一重大政策措施落地，將對破解小微企業、“三農”融資難融資貴問題起到實質性推動作用。

財政部副部長劉偉表示，國家融資擔保基金要找準定位，聚焦主業，堅持政策性融資擔保準公共產品定位，緊密圍繞緩解小微企業、“三農”等普惠領域融資難、融資貴問題開展各項業務。

為小微、“三農”提供低成本貸款

為什么要設立國家融資擔保基金，其服務對象是誰呢？

3月28日，國務院常務會議審議通過《國家融資擔保基金設立方案》。7月26日國家融資擔保基金有限公司注冊成立，首期注冊資本661億元。“目前基金已順利完成工商注冊、組織架構搭建、主要人員配備和基本制度建設，正式開展業務運營。”國家融擔基金負責人介紹到。

為盡快發揮基金效應，國家融擔基金近期擬以再擔保業務為切入點，分批次與省級擔保再擔保機構開展合作，為符合條件的融資擔保業務提供再擔保。在此基礎上，下一步，再選擇優質省級擔保再擔保機構開展股權投資試點。

前述基金負責人介紹，“基金主要以再擔保業務為主，適當開展股權投資業務，支持各省（區、市）開展政府支持的融資擔保業務。再擔保業務主要是對符合條件的省級擔保再擔保機構提供一定比例的風險分擔，推動形成“國家融資擔保基金—省級擔保再擔保機構—轄內融資擔保機構”三級機構與銀行共同參與的業務聯動和風險分擔機制，通過降低貸款利率和擔保費率，為符合條件的小微企業、“三農”提供便捷、高效、低成本的貸款。”

中國社會科學院財經戰略研究院副研究員何代欣在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，當前我們非常重視小微企業的創新創業發展，尤其在初期階段的發展。小微企業資金需求量大，而在金融市場融資約束性很強，往往因信用不夠而難以滿足其融資需求。其實，國際上很多有財力的國家都對小微企業的市場化融資提供幫助，此次設立國家融資擔保基金來支持小微企業意義非常重大。

小微企業融資擔保金額占比不低于80%

在具體操作中，國家融資擔保基金對開展再擔保業務有何制度安排？

國家融資擔保基金負責人表示，省級擔保合作機構與基金合作需按照相關規定要求提出申請，基金在履行盡職調查、風控審查等程序后，確定合作對象和授信規模。基金對納入合作范圍的融資擔保業務，原則上按原擔保金額的20%分擔風險責任，執行優惠再擔保費率。在此基礎上，對風險控制好、代償少、業務規模大的合作機構，適當給予風險補償獎勵；對風險控制差、代償多、業務規模小的合作機構，適當調減風險補償。

前述負責人還表示，該基金將突出主業，以服務小微企業和“三農”為主，并逐步達到小微企業融資擔保金額占比不低于80%，其中單戶授信500萬元及以下融資擔保金額占比不低于50%的政策要求。此外，降低費率，向小微企業和“三農”收取的擔保費率要處于較低水平，不得高于當地政府或監管部門核定的水平，切實降低小微企業和“三農”融資成本。

據財政部此前測算，今后三年國家融資擔保基金累計可支持相關擔保貸款5000億元左右，約占現有全國融資擔保業務的1/4，著力緩解小微企業、“三農”等普惠金融領域融資難、融資貴，支持發展戰略性新興產業。