每經記者 李彪    每經編輯 陳旭    

10月22日夜間，沈陽市迎來了一場突如其來的大雨，給正在進行黑臭水體巡查的生態環境部、住建部城市黑臭水體專項巡查第六組增加了巡河難度，也給沈陽市黑臭水體改善情況帶來了諸多不確定性。

一般而言，大雨過后，城市污水處理廠的污水處理負荷會大幅增加，一旦出現超負荷運行就可能導致污水處理廠的出水超標。同時，大量雨水通過城市雨水排放管道進入河道，會進一步增加河水水質的復雜性。對于城市黑臭水體整治成效是一大考驗，也是一次較好的檢驗。

今年6月底，《每日經濟新聞》記者跟隨黑臭水體專項督查組發現沈陽市輝山明渠的“牛奶河”問題并曝光。4個月之后，輝山明渠的整治情況成為此次巡查組重點巡查的黑臭水體之一。

巡查組告訴記者，從現場巡河以及水質檢測的情況看，對比黑臭水體的判定標準，可以判定輝山明渠已經消除了黑臭水體。

但是，輝山明渠為什么會成為黑臭水體卻是不得不探究的問題，記者了解到，周邊違規建筑眾多、沿河污水處理廠超標排放、河道內排污暗管叢生等因素疊加，帶來了較嚴重的后果。

整治后的河道 每經記者 李彪 攝

“牛奶河”河道得以拓寬

10月24日上午，記者跟隨巡查組驅車前往輝山明渠檢查黑臭水體整治情況。

此前記者于6月來到現場時，看到的畫面是河道內水體呈乳白色，河底一層厚厚的黑色淤泥，時不時地在河面上泛起黑色的水花，河堤兩旁雜草叢生，空氣中夾雜著陣陣惡臭……

然而再次來到輝山明渠，首先引入眼簾的是一條十幾米寬的河道，用石頭砌成的河道兩旁也已看不到雜草，沿著河道有一條平均寬約3米的生態綠道，在生態綠道上，時常有健身的市民走過，還有幾個家長帶著小孩子在旁邊的沙土里玩沙子。

仔細觀察可以發現，河水較為清澈，能夠模糊地看見河底的泥石。記者拿著一個鏟子向河底挖下去，挖出來的是土黃色的泥石，已看不到黑色的淤泥。

據了解，輝山明渠始建于1958年，是沈陽市城市水系的重要組成部分，具有承接城市雨水排放、污水處理廠出水通道、景觀水系等多重功能，在沈陽市生態環境建設中起到十分重要的作用。

沈陽市建委副主任石國琦告訴《每日經濟新聞》記者，輝山明渠是1958年修的，幾十年過去了，河道被周邊居民房屋越擠越窄。在水體整治過程中，想要拓寬河道，拿出了1958年老河道的圖紙，想要恢復到當時的水平，后來和當地村集體協商達成共識，村集體把侵占河道的地無償退還，政府在沿河建公園，提升了周邊環境。

石國琦說：“解決黑臭水體的過程中，我們拆除了沿線大量的違建，共達到8萬平方米，解決了多年想解決沒有解決的問題。”

“（我們此前有過測算）當時需要征地拓寬河道（須花費資金）4.95億元，當時財政拿出這么大一筆錢有猶豫，（黑臭水體）督查之后，我們徹底下出決心，70多天立行立改。”石國琦說，一般這么大的工程沒有兩年做不完，我們只用了不到3個月時間，沈陽市政府在審批方面也是全部采取綠色通道。

記者了解到，沈陽市對輝山明渠在建成區內的6.1公里河道內長期淤積的底泥全面清理，對底泥進行固化穩定后，進行資源化利用，用于護坡和堤頂路填筑；其次實施河道拓寬改造，對4.2公里河道實施單河道拓寬改造，對其余1.9公里具備空間的河道實施主河道和泄水通道相結合的雙河道拓寬改造，旱季河水流經主河道，雨季水量加大時，河水流經雙河道，進一步增加泄洪能力。

1.5公里暗渠揪出17個排污暗管

原本的景觀水系，為何轉變成黑臭水體，污染河道的罪魁禍首到底是誰？

石國琦介紹，輝山明渠原來是沈陽市建成區內環境最差的河流，現在已經是一條環境比較好的河流了。從當時的“牛奶河”到如今，可謂是涅槃重生，除了名字沒變，其他的都變了。

“輝山明渠的整改過程是很痛苦、很艱苦的過程，7月初督查組離開后，我們就立馬研究整改方案，經過幾輪的方案討論和調整，最終才確定現在的方案，并保證能在10月份完成整改。當時有些負責同志一天只睡兩個多小時，天天在現場盯著。”石國琦說，輝山明渠最大的污染源就是當地原污水處理廠，經過換工藝、提標改造等研究后，最后還是選擇將該廠關停，重新建設一個更具規模、更高標準的污水處理廠。

輝山明渠巡查現場 每經記者 李彪 攝

據了解，沈陽市實施輝山明渠污水處理廠入廠管線轉輸工程，新建兩條總長1公里的截流管道，將輝山明渠截流管道污水及8家子泵站提升污水臨時轉輸排入城市南部排水系統。同時，建設東部污水處理廠，日處理能力10萬噸，處理標準為地表水Ⅳ類，解決該區域污水處理問題，并對輝山明渠進行生態補水。

據沈陽市建委介紹，為了徹底排查整改沿線污染源，沈陽市對輝山明渠沿線及水下暗藏的排污口進行徹查，共根治各類排污口30余處。

找出暗藏的排污口是根治黑臭水體的關鍵點之一，也是最為困難的工作。沈陽市建委環境建設管理處處長高麗君向《每日經濟新聞》記者介紹，為了排查周邊的污水是否進入河道，工作人員在周邊的排污水中放入一些乒乓球，看是否會有乒乓球進入河道。同時，沿著河道一段一段地檢測水質，對比水質檢測數據的變化，通過大數據分析河段中是否可能存在排污口。

對于專門負責輝山明渠整治的高麗君來說，其中有一段的暗管排查讓她印象深刻。在輝山明渠河道中有一段1.5公里長的暗渠，當時工作人員在暗渠上游入口處采集水體樣本檢測時發現水質較好，但是，在暗渠下游的出口處采集的水樣卻存在明顯的污染物超標情況，暗渠中肯定存在著造成水質超標的“元兇”。

高麗君介紹，對暗渠進行重點排查時，在1.5公里的暗渠中找到了17處暗管，這些暗管都是污水排放管道，工作人員隨即對這些暗管進行了全面清除。這些暗管到底是誰弄的，經過了這么多年，已經無從查找了。

被遺忘的城區找回發展自信

輝山明渠位于沈陽市大東區，其河道沿線除了有多個小區外，還有一家沈陽市最有名的企業——華晨寶馬大東工廠。但是，多年來，“黑臭纏身”的輝山明渠周邊似乎難以找到蓬勃發展的氣象。

石國琦認為，這個區域原來是城市中一個被遺忘的角落，因為水體黑臭，有些河段為了防止居民靠近甚至還設置了防護欄。企業不愿意在該區域落地，居民也不愿意生活在該區域。

根據政府規劃，輝山明渠兩岸護坡及堤頂路將栽種蘆葦、菖蒲、馬藺、鳶尾等基礎性水生和濕生植物，將按照沈陽市綠道建設相關標準，建設3.8公里生態綠道。

沈陽市政府提供的資料顯示，輝山明渠綜合治理工程改造區域面積約22萬平方米，改造后的輝山明渠水體水質明顯改善，生態系統得到恢復，岸線環境顯著提升，基礎設施進一步完善。同時，明渠拓寬工程也大幅提升了周邊華晨寶馬廠區排水能力，解決寶馬工廠的后顧之憂，穩固區域稅收來源。

治理后的輝山明渠，使該區域排澇能力達到30年重現期的水平，泄洪能力大大增強，城市品質進一步提升，從而也提升了該地區的區域價值，拓展了城市發展空間。

今年10月，寶馬集團中國戰略協議簽字儀式暨華晨寶馬鐵西新廠開工儀式在沈陽舉行。除了新建廠區外，也將對大東廠區改擴建。

對此，石國琦透露，10月份華晨寶馬有一個新廠區開工了，選址在鐵西區。企業開始是對大東區的環境不太認可，后來了解到這邊環境改善了，就把大東區這邊的廠區也擴建了。解決了黑臭水體讓更多的投資者有信心。

石國琦說：“通過這次黑臭水體治理，這個區域整個的發展空間就起來了，企業愿意來了，老百姓也愿意來住了，商業環境也改善了。”

“黑臭水體整治好了，市民的生活空間變好了，企業發展空間了，生態的空間也解決了。”石國琦說，為了保持水體的持續改善，建立長效機制，沈陽市政府正在打造數字化城管系統。從今年10月份開始，將水體環境管理納入到現有數字化城管系統中，建立網格員巡河制度，并將巡河發現的問題及時拍照上傳至相應的手機軟件中，并及時處理。

今年9月，沈陽市出臺了《沈陽市黑臭水體管理規定》，該規定的出臺在全國尚屬首例，文件中提出沈陽黑臭水體整治管理實行河長制，并對河長的具體職責予以細化，規定了各級人民政府、街道辦事處的屬地管理職責，同時界定了水務、生態環保、市政等部門對黑臭水體保護管理的具體工作內容。