每經記者 周程程    每經編輯 陳星    

圖片來源：視覺中國

11月12日，國家發改委發布《漢江生態經濟帶發展規劃》（以下簡稱《規劃》）。

《規劃》指出，漢江生態經濟帶區域生態環境保護形勢嚴峻。南水北調中線工程實施后，丹江口庫區及上游地區水污染治理和生態建設任務更加迫切，經濟發展與生態環境保護的矛盾更加突出。

漢江流域經濟發展整體上尚處于工業化中期，產業結構層次偏低，傳統農業比重偏大，工業技術含量偏低，服務業發展滯后，產業升級、新舊動能轉換壓力大，經濟外向度低，開放合作平臺缺乏。

除經濟轉型任重道遠外，《規劃》還顯示，該區域發展不平衡問題突出。漢江流域中下游地區發展較快，上游地區發展相對滯后，上下游間沒有形成協同發展格局，丹江口庫區及上游地區人均生產總值僅相當于中下游地區的55%左右。截至2017年底，秦巴山集中連片特困地區還有160多萬貧困人口。

《規劃》提出，到2020年，該區域要與全國同步全面建成小康社會，打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰。鄉村振興取得重要進展，城鄉融合發展的體制機制和政策體系基本形成，現行標準下農村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽；主要污染物排放總量大幅減少，生態環境質量總體改善，打贏藍天保衛戰。

到2025年，生態環境質量更加優化，經濟轉型成效顯著，農業現代化水平大幅提升，戰略性新興產業形成一定規模，第三產業占地區生產總值的比重達到50%；城鄉居民收入達到全國平均水平，公共服務體系更加健全，人民群眾幸福感明顯增強。

到2035年，生態環境根本好轉，宜居宜業的生態經濟帶全面建成；戰略性新興產業對經濟的支撐作用明顯提升，經濟實力、科技實力大幅提升。

為實現上述目標，《規劃》提出了多項舉措。在創新引領產業升級方面，《規劃》提出，培育壯大戰略性新興產業。發揮武漢、襄陽、十堰、荊門、南陽、漢中等地創新資源優勢，積極培育新能源汽車、電子信息、高端裝備制造、生物醫藥、新材料等產業，打造一批新興產業基地。

在打造先進制造業基地方面，要求大力推進武漢、襄陽、南陽等國家創新型城市建設。以安康、南陽、襄陽、荊門、孝感等國家級高新技術開發區為載體，支持行業龍頭企業、高校、科研院所協同創建各類創新平臺，加強產業源頭技術的開發。加強十堰中關村科技成果產業化基地、南陽中關村科技產業園等建設，加速創新技術成果轉化。支持洛陽、武漢軍民融合發展重點區域建設。

改造提升傳統制造業也是重要一環。《規劃》要求，做強汽車及零部件產業，提升整車及重要零部件設計開發能力，增強漢江千里汽車產業走廊的競爭力。推進石化、化工產業綠色發展，在不增加煉油產能的前提下，發展煉化一體的石油化工，重點發展精細化工和化工新材料，做精做強磷化工，加強煤化工、鹽化工、堿硝化工的循環化改造。提升紡織服裝產業競爭力，積極打造特色農產品加工產業集群，推進建筑材料產業向節能環保型方向發展。