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中國財政科學研究院金融研究中心主任趙全厚 圖片來源：每經記者 張鐘尹 攝

11月24日，成都市民營經濟健康發展大會隆重召開。會上，民營企業家及社會各界人士為成都民營經濟發展建言獻策，共同構筑良好營商環境，建設全面體現新發展理念的城市。

成都在給民營經濟發展提供廣闊舞臺的同時，民營經濟也給成都發展添上“翅膀”。從1978年改革開放到2017年，成都市民營經濟增加值從1.24億元增加到6746.4億元，貢獻全市48.6%的GDP和54%的稅收。未來，成都也必將為民營經濟做大做強做優演繹更多產業業態、創構廣闊市場空間、激發巨大消費需求。

不可否認，民營經濟在我國經濟發展過程中發揮了十分突出的作用，已經成為推動我國發展不可或缺的力量，成為創業就業的主要領域、技術創新的重要主體、國家稅收的重要來源。為支持民營經濟發展，當前，各地多項政策密集出臺，如為企業減輕稅費負擔、解決民營企業融資難融資貴問題，營造公平競爭環境等。

如何切實解決民營企業的困難？不同地區政府部門如何因地制宜地制定相關政策？正在研究的更大規模減稅政策對民營企業有何促進作用？《每日經濟新聞》（下稱NBD）記者帶著上述問題，專訪了中國財政科學研究院金融研究中心主任趙全厚。

民營經濟促民生、穩經濟

NBD：改革開放40年來，民營經濟規模不斷壯大，對于國民經濟的作用也不斷凸顯，您認為民營經濟的貢獻和作用主要在哪些方面？

趙全厚：從數據上看，民營經濟對國民經濟發揮著重要作用，主要體現在吸納就業、貢獻稅收以及科技創新等方面，促進民營經濟發展，能夠緩解政府在這些方面的財政壓力。

民營經濟貢獻了一半以上的稅收，民營經濟發展好了，政府無需加大力度去刺激經濟。未來隨著民營經濟發展得更好，對于稅收的支撐作用會進一步顯現。

民營經濟健康發展，政府稅收收入也會增加，也就是說財政實力進一步增強。從科技創新來說，科技創新是中國經濟增長動能轉化的重要支撐點，民營經濟發展能夠促進中小企業創新，為經濟增長提供更強動力。

當然，政府支持民營經濟發展不僅是為了獲得民營經濟稅收，更重要的是，民營經濟發展本身就是民生的重要組成部分，他們能夠提供很多就業崗位，帶動創新發展等。整體上來說，民營經濟發展好了，既可以促進民生，也可以穩定宏觀經濟發展。

NBD：此前民營企業和民營企業家密集發聲，并向有關方面提出一些針對性訴求，比如說融資難、融資貴等問題，這并不是一個新問題，您認為應該如何緩解民企融資問題？

趙全厚：緩解民企融資難的問題，主要有三個方面可以深入研究，如社會信用體系建設、融資擔保體系建設以及金融部門內部激勵機制。

首先，要通過社會信用體系完善和制約，任何經濟活動的順利進行都有賴于信用保證，當前民營企業信用缺失現象比較嚴重,也帶來極大負面效應，要讓一些私營老板能夠提升信用度。

其次，社會要形成融資擔保體系，能夠給民營經濟增信，或者能分擔部分風險。今年我們看到國家融資擔保基金有限責任公司注冊成立，注冊資本661億元，將對民營經濟中的小微企業融資難融資貴問題起到推動作用。

此外，金融部門要克服歧視，有的金融機構對民營企業不敢貸，金融部門應該從內部激勵等制度改革上克服對民營經濟的歧視，對于成長性好的企業，無論是國有經濟或還是民營經濟，應當一視同仁。

用法律保障民營經濟財產安全

NBD：當前民營經濟發展面臨一些困難，您認為未來需要從政策層面為民營企業提供哪些幫助，為民營經濟營造更好發展環境？

趙全厚：當前民營經濟發展，最主要的激勵并非給某一項經濟政策或產業政策，最重要是法律保障，保障民營經濟財產安全；在此基礎上，一些產業政策，比如支持技術創新、綠色環保等，才能更好地發揮作用。

在保護企業家人身和財產安全方面，政策層面已經出臺相關文件，我認為下一步要在法律層面有所行動，盡可能根據現實情況來制定細則，有法律條款，政策穩定性更強，也就容易穩定預期。總的來說，盡管民營經濟的發展趨勢，在年度之間有一些波動，但從長期來說，民營經濟在中國的發展會越來越好。

NBD：我們知道，沿海地區民營經濟發展水平較高，而我國中西部地區民營企業和民營經濟發展還有進步空間。您認為，中西部地區政策環境應當做出哪些調整？

趙全厚：民營經濟存在一些區域差異，因為民營經濟更加適應市場化程度高的地區，換句話說，哪個地方有市場，民營經濟就容易成長。從這個意義上說，發展民營經濟，未來要處理好政府和市場的關系。

從短期來說，東部地區民營經濟發展較好，與它的區域優勢是分不開的。一方面，要客觀認識到這種現狀；另一方面，在中西部，政府改革要進一步深化，發揮市場在資源配置中的決定性作用，同時，放管服改革要進一步深化，彌補區位不足，這樣才能為創業者營造好的營商環境，民營經濟才有可能更好地成長。

NBD：當前，政府部門正在研究更大規模減稅政策，您如何評價減輕企業稅費負擔對于民營經濟的作用？

趙全厚：實際上我們在減稅過程中并沒有特別針對民營經濟，只是針對企業規模，比如說對中小企業大規模減稅，由于大部分中小企業是民營企業，民營企業在減稅中受益效果更為明顯。相較大型企業，為民營經濟中的中小企業減稅，能夠促進中小企業在就業、創新等領域發揮巨大作用。