每經(jīng)記者 張鐘尹    每經(jīng)編輯 陳星    

圖片來源：視覺中國

11月30日，中國稅務(wù)學(xué)會(huì)召開“紀(jì)念改革開放40周年回顧與展望稅收學(xué)術(shù)研討會(huì)”，回顧改革開放40年來稅收工作的成就，從稅收理論的角度進(jìn)行專題研討，為進(jìn)一步推進(jìn)稅收現(xiàn)代化獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

研討會(huì)分為稅收改革與發(fā)展、稅制改革、增值稅改革、所得稅改革、稅收征管改革、納稅服務(wù)改革等多個(gè)專題。

中國稅務(wù)學(xué)會(huì)會(huì)長錢冠林在會(huì)上介紹，以1978年為起點(diǎn)到現(xiàn)在，中國進(jìn)入了一個(gè)嶄新的歷史時(shí)期。稅收工作同其他各項(xiàng)工作一樣，也是隨著改革開放逐步深入、不斷前行。

錢冠林介紹，1979年到1981年，我國頒布實(shí)施了中外合資經(jīng)營企業(yè)所得稅法等一系列基本適用的涉外稅收制度，并實(shí)行了一系列稅收優(yōu)惠政策。1983年起，從中國國情出發(fā)，在全國試行國營企業(yè)“利改稅”。1984年10月，全面實(shí)施國營企業(yè)第二步“利改稅”，從而實(shí)現(xiàn)了以稅收為標(biāo)志的國家與企業(yè)分配關(guān)系的改變。這一階段的稅收改革，逐步擴(kuò)大了稅收在財(cái)政收入中的比重，充分發(fā)揮了稅收的經(jīng)濟(jì)杠桿作用，對促進(jìn)對外開放、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，起到了至關(guān)重要的作用。1994年起在全國范圍內(nèi)實(shí)行了稅制改革，確定了以增值稅為主體的貨物和勞務(wù)稅制，改革了所得稅制，調(diào)整了其他稅收，初步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的稅制。同時(shí)，還進(jìn)一步推進(jìn)了稅收征收管理改革和稅務(wù)機(jī)構(gòu)改革。這些改革對于保證國家財(cái)政收入，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，調(diào)動(dòng)“兩個(gè)積極性”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了非常重要的作用。黨的十八大以來，稅收改革不斷深化。眼下，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，稅收改革也邁上了新的臺(tái)階。

錢冠林指出，回顧40年改革開放的過程，稅收改革始終站立潮頭。改革開放為稅收改革發(fā)展創(chuàng)造了廣闊的舞臺(tái)，稅收改革發(fā)展又為改革開放提供了堅(jiān)強(qiáng)的支持和保障。稅收在國家治理體系中，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，充分發(fā)揮了基礎(chǔ)性、支柱性、保障性的作用。

廈門大學(xué)教授鄧力平表示，40年來，稅制改革始終是改革開放全局中的重要組成部分，在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上發(fā)揮了獨(dú)特作用。改革開放初期涉外稅制的依法啟動(dòng)，之后的分稅制改革、企業(yè)所得稅制兩法合并、營改增全覆蓋試點(diǎn)，直至今天深化稅收制度改革的各項(xiàng)新舉措，回首路程，歷歷在目，感受能量，仍在路上。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授樊勇指出，中國自1979年引進(jìn)增值稅，到現(xiàn)在已經(jīng)走過了40年的歷程。增值稅從建立到發(fā)展劃分為四個(gè)階段，分別是產(chǎn)品稅和增值稅并存階段、“生產(chǎn)型”增值稅和營業(yè)稅并存階段、“消費(fèi)型”增值稅和營業(yè)稅并存階段以及增值稅擴(kuò)圍階段。增值稅收入規(guī)模在不斷擴(kuò)大，計(jì)稅方法在不斷完善，征稅范圍也不斷擴(kuò)大。整個(gè)改革是漸進(jìn)性的，這無疑是探索符合中國國情的良策。盡管增值稅制度目前不是盡善盡美，但從中長期來看，中國的增值稅一定會(huì)成長為一個(gè)符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)范稅種。

中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員張斌認(rèn)為，在現(xiàn)代復(fù)合稅制體系中，資源稅、環(huán)境保護(hù)稅、消費(fèi)稅等稅種在促進(jìn)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)，引導(dǎo)生產(chǎn)和消費(fèi)等方面發(fā)揮著重要作用，要按照“調(diào)節(jié)有度”的原則處理好“稅收中性”與稅收調(diào)節(jié)的關(guān)系。除消費(fèi)稅征收范圍和征收環(huán)節(jié)的改革外，應(yīng)繼續(xù)深化資源環(huán)境稅費(fèi)體系的改革。

首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授丁蕓指出，改革開放以來，我國稅收征管取得了長足發(fā)展，不但保證了稅法的貫徹執(zhí)行，也切切實(shí)實(shí)保證了稅收收入的平穩(wěn)較快增長。然而伴隨我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”及大數(shù)據(jù)的發(fā)展為稅收征管提出了更高、更新的要求。適應(yīng)新時(shí)代要求，稅收征管也必須把握“稅收法治”、“稅收共治”的理念，在數(shù)據(jù)管理、技術(shù)服務(wù)等方面，對傳統(tǒng)的征管模式進(jìn)行創(chuàng)新，從而促進(jìn)我國稅收征管體制機(jī)制不斷完善。