每經記者 查道坤    每經編輯 胥帥    

南京大生冷鏈 圖片來源：每經記者 查道坤 攝

因腐肉問題而被曝光的南京大生冷鏈物流股份有限公司（以下簡稱“南京大生冷鏈”），在11月成為南京媒體關注的焦點。但是隨著事件的發酵，南京大生冷鏈越來越多的問題被呈現出來，而這次則是相關土地的糾紛問題。

11月27日，《每日經濟新聞》記者從南京市國土局六合分局采訪獲悉，南京大生冷鏈所在的土地是工業用地，按照相關要求不能開展商業經營。但是目前，該公司卻擅自進行商業經營，涉嫌違規使用土地。按照規定，如果進行商業交易，那么要將工業用地變更為商業用地，需要補充土地出讓金，但是時至今日，南京大生冷鏈依然未進行變更。

值得注意的是，南京大生冷鏈是港股公司上海大生農業金融科技股份有限公司（01103，HK以下簡稱“大生農業金融”）旗下非全資附屬公司。

現場查獲120余噸腐肉

11月3日，南京六合警方發布《關于南京大生冷鏈股份有限公司儲存腐爛冷凍肉制品調查情況的通報》????，稱已會同六合區市場監督管理局，共同開展相關調查工作，對現場查獲的120余噸腐爛冷凍肉制品依法查封、抽樣送檢。經調查發現，該批腐爛冷凍肉制品未流向市場，貨主身份系偽造，2日已將本案涉案人員及證據移送相關海關依法處理。

此前，在10月29日晚，南京市六合區市場監督管理局接到舉報稱，南京大生冷鏈將儲存的腐爛冷凍肉制品裝車出庫。執法人員立即趕到現場，發現確有冷凍肉制品正在出庫裝運，且發出腐臭氣味，并當場對約100噸問題冷凍肉制品進行查封扣押。同時，六合區市場監督管理局依據相關規定，對南京大生冷鏈公司儲存腐爛冷凍肉制品的行為立案調查，并會同公安部門對涉事公司其他所有冷凍倉庫逐一進行了全面排查，目前，暫未發現其他問題肉制品。

作為此次腐肉事件的公司，南京大生冷鏈系港股上市公司上海大生農業金融科技股份有限公司旗下非全資附屬公司，成立于2012年，地處南京六合經濟開發區，是面向華東市場重要的冷鏈倉儲物流平臺和經營交易市場。

第三方平臺天眼查數據顯示，南京大生冷鏈原名為南京清江冷鏈物流股份有限公司，經營項目主要有冷凍倉儲、貨物的裝卸與搬運等，股東包括南京大生寶澤股權投資基金股份有限公司（持股88.86%）和江蘇清江生物能源科技有限公司（持股11.14%）。

因土地問題涉嫌違規經營

關于南京大生冷鏈與大生農業金融的關聯緣由，后者此前所發布的公告稱，2017年3月16日，公司擬向兩名賣方收購南京寶澤股權投資基金股份有限公司（以下簡稱南京寶澤）16%的股權，代價合計人民幣約9118.8萬元。

隨后在2017年11月，大生農業金融表示，就收購南京寶澤16%的股權，此收購事項已告完成。完成后，大生農業金融擁有南京寶澤近51%的股權，南京寶澤及南京大生冷鏈已成為公司非全資附屬公司，而南京寶澤及南京大生冷鏈的財務業績亦并入公司財務報表。

值得注意的是，根據披露，今年6月，大生農業金融非全資附屬公司南京大生冷鏈向南京法院發出及提交針對大生農業金融全資附屬公司上海大生農化有限公司的起訴書，主要因拖欠本金金額2.09億元貸款及所有相關利息的還款而違反流動資金貸款協議。在這份起訴書中，大生農業金融作為該筆貸款的擔保人也被列為被告。

而對于當前的南京大生冷鏈，盡管腐肉事件已告一段落，但因土地問題而引發的經營風險凸顯。

據《每日經濟新聞》記者了解，南京大生冷鏈一直存在著土地糾紛問題，南京大生冷鏈公司的前身，名叫清江冷鏈，公司的所有土地都是工業用地，按照相關規定不能進行商業經營，南京大生冷鏈擅自改變用途曾在2013年10月被查處，相關部門給了南京大生冷鏈兩年的過渡期。

在這兩年過渡期期間，南京大生冷鏈能夠繼續使用工業土地做商品交易市場，但是必須每年繳納定額租金，若想把工業土地調整為商業用地正常經營，大生冷鏈則需要補交土地出讓金。

南京大生冷鏈 圖片來源：每經記者 查道坤 攝

據《每日經濟新聞》記者從南京市國土局六分局土地利用科了解到，為了讓企業能夠繼續平穩的發展，給了企業兩年的過渡期，在這兩年過渡期期間，南京大生冷鏈能夠繼續使用工業土地做商品交易市場，但是必須繳納20萬元每年的租金。

如今兩年的過渡期期限已經過去，但是南京大生冷鏈并未補交土地出讓金，該土地性質依然是工業用地，“在工業用地上進行商品交易是違規的，關于大生冷鏈土地的問題，目前我們已經上報主管部門，會有進一步的解決方案。”南京市國土局土地利用科相關人士對記者《每日經濟新聞》記者表示。

此外，南京國土局六合分局土地利用科負責人在接受江蘇衛視采訪時也表示，從土地所有者的信息來看，大生冷鏈的土地是工業用地而不是商業用地，因此設立交易市場屬違規行為。

商戶：不知土地問題 前幾天還接到租金漲價通知

11月27日，《每日經濟新聞》記者前往位于南京六合的南京大生冷鏈。在現場，記者看到，雖然受到腐肉事件的立案調查，但是目前南京大生冷鏈的經營情況似乎并未受到影響，車輛來回進出大生冷鏈，物流發貨均正常，商戶也依然正常經營。

不過，《每日經濟新聞》記者在批發市場實地采訪后發現，這里的部分商戶并沒有經營許可證。經記者了解，由于土地性質是工業用地，無法進行商品交易，按照規定，商戶是無法辦證。

事實上，在此之前，大生冷鏈在公司門口貼出一張告示，大生冷鏈的告示上寫明因為不具備水產經營條件，相關手續不完善，所以請各個經營戶不要進廠經營。雖然貼出了告示，但是南京大生冷鏈并未寫明不具備水產經營的背后原因。

值得注意的是，現在官方給的兩年過渡期已過，南京大生冷鏈依然未能解決土地性質的問題。在業內人士看來，最后受到影響的將是里面的經營商戶，“里面商戶很多并不知情，被蒙在鼓里，如果最終因為土地性質被查處，那么經營商戶將面臨直接的損失。”知情人士對《每日經濟新聞》記者說。

南京大生冷鏈 圖片來源：每經記者 查道坤 攝

11月30日，《每日經濟新聞》記者走訪多家商戶后發現，這些商戶并不知道土地存在涉嫌違規的情況，“我們不清楚土地的情況，公司也沒有告訴過我們商戶，我們經營并未受到影響。前幾天公司還給我們商戶發了通知，要在2019年上調門面的租金。”

在業內看來，目前擺在南京大生冷鏈有兩個選擇，一個是補交土地出讓金，變更土地性質；另一個是因為土地性質問題違規，相關部門采取措施，那么最后經營商戶或將受到損失。

對于存在的土地問題，《每日經濟新聞》記者試圖聯系采訪南京大生冷鏈，但截至發稿時，記者未能獲得正面回應。