最新的國務院常務會議，聚焦加大對民營經濟和中小企業支持。 國務院總理李克強主持召開了24日的國常會，提到了加快民企上市和再融資審核，支持資管產品、保險資金依規參與處置化解民營上市公司股權質押風險。 具體來看，一些關鍵表述有： 1、涉企重要政策制定要聽取企業意見并合理設置過渡期。按照競爭中性原則，在招投標、用地等方面，對各類所有制企業和大中小企業一視同仁。對民間投資進入資源開發、交通、市政等領域，除另有規定外一律取消最低注冊資本、股比結構等限制。支持提升創新能力，推出相關推薦目錄、幫助科技中小企業創新產品和服務快速進入市場，國家技術創新中心、國家重點實驗室等可依托行業龍頭民營企業建設，支持民企參與關鍵核心技術攻關和國家標準制定。 2、更大力度減稅降費，改進融資服務。完善普惠金融定向降準政策。將支小再貸款政策擴大到符合條件的中小銀行和新型互聯網銀行。出臺小微企業授信盡職免責的指導性文件。加快民企上市和再融資審核。支持資管產品、保險資金依規參與處置化解民營上市公司股權質押風險。 3、維護合法權益。依法保護民營企業家人身財產安全。對因法定規劃調整等導致企業受損的，建立補償救濟機制。任何政府部門和單位、大型企業和國有企業，都不得違約拖欠中小企業款項。 4、在分批試點基礎上，明年底前完全取消企業銀行賬戶開戶許可。境內依法設立的企業法人、非企業法人、個體工商戶辦理基本或臨時存款銀行賬戶，由核準改為備案，便利企業開業經營。同時強化銀行賬戶管理職責，推動與相關部門信息共享，全面加強事中事后監管。 5、提高知識產權審查效率。積極推廣電子申請并實行收費優惠，大幅減少證明材料。將商標注冊平均審查周期，在今年已大幅壓縮基礎上，明年進一步壓縮到5個月；將高價值專利審查周期在今年已壓縮10%基礎上，再壓縮15%以上。 6、用2年時間實現“雙隨機、一公開”在市場監管領域全覆蓋、常態化，提高監管效能，防止任意檢查、執法擾民。由省級政府建立檢查對象和檢查人員名錄庫、縣級以上地方政府組織轄區內聯合執法。抽查事項、結果全部公開，對違法失信行為實施聯合懲戒。強化食品藥品、特種設備等重點領域監管。同時，對發現的違法違規個案線索，要立即檢查處置。做到對違法者“利劍高懸”，對守法者“無事不擾”。 圖片來源：攝圖網 要點一：支持民間投資進入資源開發、交通、市政等領域 會議指出，加力支持民營企業和中小企業發展，有利于增強經濟發展內生動力、推動創業創新和就業擴大。要打造公平便捷營商環境。涉企重要政策制定要聽取企業意見并合理設置過渡期。按照競爭中性原則，在招投標、用地等方面，對各類所有制企業和大中小企業一視同仁。對民間投資進入資源開發、交通、市政等領域，除另有規定外一律取消最低注冊資本、股比結構等限制。支持提升創新能力，推出相關推薦目錄、幫助科技中小企業創新產品和服務快速進入市場，國家技術創新中心、國家重點實驗室等可依托行業龍頭民營企業建設，支持民企參與關鍵核心技術攻關和國家標準制定。 其中涉企重要政策要聽取企業意見并合理設置過渡期在創投企業稅收政策上有體現。關于創投稅收的問題今年備受關注，源起8月份有地區提高創投基金的繳稅比例和補繳所得稅的事件引發的一次轟轟烈烈的討論。 最終在9月6日國務院常務會議上提出了“創投稅賦總體不增”的原則要求，針對創投機構明確了保持地方已實施的創投基金稅收支持政策穩定，由有關部門結合修訂個人所得稅法實施條例，按照不溯及既往、確保總體稅負不增的原則，并將抓緊完善進一步支持創投基金發展的稅收政策。 而關于民間資本進入資源開發、交通、市政等領域，除另有規定外一律取消最低注冊資本、股比結構等限制方面，這將給民資平等競爭的機會。發改委表示，截至9月底，各地共推介民間投資項目已超2.5萬億元。交通能源、生態環保、市政設施、社會事業等領域成民間投資重點。 要點二：更大力度減稅降費，加快民企上市和再融資審核 會議的一個關鍵內容就是，更大力度減稅降費，改進融資服務。完善普惠金融定向降準政策。將支小再貸款政策擴大到符合條件的中小銀行和新型互聯網銀行。出臺小微企業授信盡職免責的指導性文件。加快民企上市和再融資審核。支持資管產品、保險資金依規參與處置化解民營上市公司股權質押風險。 “加快民企上市和再融資審核”說法的提出，能夠解決民企融資難融資貴問題，在新股發行常態化背景下，當前IPO審核效率已縮短至9個月，隨著IPO“堰塞湖”的退潮，審核速度料會越來越快。 同時，會議還提到要支持資管產品、保險資金依規參與處置化解民營上市公司股權質押風險。中國證券業協會最新發布的證券行業支持民營企業發展系列資管計劃進展顯示，截至12月14日，已有28家證券公司共成立了31只系列資管計劃和3只子計劃，出資規模總計417.11億元。 保險資金也通過設置產品用真金白銀環節股權質押風險。10月29日，國壽資產官網發布公告稱，設立保險行業首只專項產品“國壽資產-鳳凰系列產品”，旨在通過參與化解優質上市公司股票質押流動性風險，積極服務實體經濟。此次舉牌通威股份，被市場解讀為是險資紓困上市公司“第一槍”。 國壽資產投資總監劉凡表示，險企以專項產品的方式入市有三方面優勢。一是，保險資金長期價值投資優勢，可以解決很多民營企業當前股票的質押接近平倉線等問題，為其提供一些流動性支持；二是，對于市場的波動，險資通過專項產品方式大規模地介入市場，可以給市場投資人傳遞信心；三是，在投資的標選擇上，對于重點的標的進行投資后，還會進行治理結構的優化，協調體系內外資源，給予多方支持。 要點三：保護民營企業家人身財產安全 會議提到，維護合法權益。依法保護民營企業家人身財產安全。對因法定規劃調整等導致企業受損的，建立補償救濟機制。任何政府部門和單位、大型企業和國有企業，都不得違約拖欠中小企業款項。 近期，各個政府部門都在發布規則保護民營企業家人身財產安全。最高人民法院發布第二批人民法院充分發揮審判職能作用保護產權和企業家合法權益典型案例，進一步加大人民法院保護產權和企業家合法權益的力度，推動人民法院堅決糾正涉產權錯案冤案的工作。 業內人士指出，對民營企業要堅持依法保護、全面保護、平等保護，既要保護物權、債權、股權等有形資產，也要保護知識產權、商業秘密等無形資產。 要點四：取消企業銀行賬戶開戶許可 會議指出，在分批試點基礎上，明年底前完全取消企業銀行賬戶開戶許可。境內依法設立的企業法人、非企業法人、個體工商戶辦理基本或臨時存款銀行賬戶，由核準改為備案，便利企業開業經營。同時強化銀行賬戶管理職責，推動與相關部門信息共享，全面加強事中事后監管。 2018年5月央行發布的《關于試點取消企業銀行賬戶開戶許可證核發的通知》決定試點取消企業銀行賬戶開戶許可證核發，試點地區人民銀行分支機構對銀行為企業開立基本存款賬戶由核準制調整為備案制，不再核發基本存款賬戶開戶許可證。開戶證取消后，試點地區銀行按規定審核企業身份、開戶意愿真實性以及基本存款賬戶唯一性后，即可為符合條件的企業開立基本存款賬戶，不再需要央行審批。 今天的國常會意味著明年底之前所有的企業都會取消銀行賬戶開戶許可，企業在辦理開戶許可證時不用再提供營業執照正本、副本，公司章程，法定代表人身份證原件及復印件，合伙人或股東身份證復印件，公章、財務章、法人章、合同專用章、發票專用章“五章”，以及當地銀行要求提供的其他材料。 要點五：壓縮商標專利審查周期 會議指出，提高知識產權審查效率。積極推廣電子申請并實行收費優惠，大幅減少證明材料。將商標注冊平均審查周期，在今年已大幅壓縮基礎上，明年進一步壓縮到5個月；將高價值專利審查周期在今年已壓縮10%基礎上，再壓縮15%以上。 權威數據顯示，目前商標審查周期已經壓縮到6個月以內，發明專利審查周期穩定在22個月左右。今年前10個月，專利審查投訴較去年同期下降40%，世界知識產權組織反饋的國家知識產權局PCT專利申請審查意見問題率下降到不足1%，審查質量社會滿意度持續提升。 券商中國艾佳