每經實習記者 朱玫潔    每經編輯 劉艷美    

城市的核心是人。當下，成都實際管理人口已超過2000萬，外籍商旅人士已達69萬，常住外國人1.74萬，往來外籍人員數量位居中西部城市之首。

大量人口聚集也為城市治理帶來新的挑戰。超大城市治理的結構性難題如何破解？在新一輪開放中，城市又如何更好地接納和吸引外籍人才？

對于成都來說，建設國際化社區是解決以上難題的重要舉措。社區是城市的基本單位，社區治理好，城市的基礎才能堅固。

今日（1月10日），市委辦公廳、市政府辦公廳印發《成都市國際化社區建設規劃(2018-2022年)》和《成都市國際化社區建設政策措施》(下稱《建設規劃》和《政策措施》)。

其中提出，到2022年底，全市22個區(市)縣實現國際化社區“全覆蓋”。包括建成國際學校6個，涉外醫療機構達到20家，出入境服務站達10個，外籍人士之家22個。

成都市委組織部副部長、市委社治委常務副主任薛敏表示：“全國范圍尚無城市將國際化社區建設上升到城市戰略的層面進行系統的規劃和謀篇布局，成都成為全國首個以市級層面系統編制國際化社區建設規劃的城市。”

桐梓林國際社區助教 John O'Connell 圖片來源：每經記者 張建 攝

2020年建成45個國際化社區

國際化社區是什么？

《發展規劃》認為，應該因地制宜，根據社區資源稟賦，精準施策。對此，成都將國際化社區分為四類重點打造：產業服務型、商旅生態型、文化教育型、居住生活型。

其中，產業服務型國際化社區主要依托產業園區規劃布局，突出“產城融合”，強化精準服務，打造適宜創新創業人才生活的社區群落。

在成都，中德中小企業合作園、中法生態園、中意文化創新園、中韓創新創業園、新川創新科技園都是外向度高的國別園區。這“五園”也被納入成都全市國際化社區布局中。

實際上，《發展規劃》提出在全市范圍內形成“四片五園四區多點”的國際化社區布局結構。

“四片”是成都目前外籍人士聚居的主要區域——指武侯區桐梓林片區、郫都區雙柏書院產業人才聚集片區、錦江區合江亭和督院商業商務活動聚集區、成都高新區天華和盛華文化資源富集區。2018年底，成都初步形成4個示范性國際化社區——武侯區桐梓林社區、高新區盛華社區、錦江區青石橋社區、郫都區雙柏社區。

《發展規劃》提出，在2020年底，完成“四片五園四區多點”國際化社區建設布局，打造形成不同類別的國際化社區45個。同時，建成國際學校6個，涉外醫療機構達到20家，出入境服務站達10個，外籍人士之家22個。全市22個區(市)縣實現國際化社區“全覆蓋”，打造出一批具備全國知名度的品牌社區，構建完成惠及全市居民的國際化社區發展體系。

政務服務適度向社區延伸

國際化社區怎么建？

在本次《發展規劃》中，提出共20條路徑策略，包括優化國際化社區形態、提升國際化服務水平、完善國際化社區治理、融合國際化社區文化、大力引進外籍人才、強化國際化社區黨的領導六大方面。

“鼓勵涉外政務服務適度向社區延伸”是其中重要一條。這一點，在成都桐梓林社區已經能看到示范效應。

桐梓林社區是近20年來成都市境外人士居住最為集中的社區，轄區內實有人口超過2萬人，其中境外人士約為4300人，來自美國、英國、日本等30多個國家和地區，多數為國外駐成都機構中高層管理人員、外資企業人才。

在桐梓林國際化社區鄰里中心，每周四提供簽證續簽服務，公務人員使用雙語服務。“（辦手續的速度）非常快！” 1月10日，在鄰里中心續簽的阿拉伯小伙告訴《每日經濟新聞》記者，“我在社區內就能辦理續簽，很方便”。

鄰里中心可提供簽證續簽服務 圖片來源：每經記者 張建 攝

桐梓林社區黨委書記張家蓉透露，自2018年11月29日鄰里中心開始運營以來，每天大概有二三十位境外人士辦理相關事務。

在張家蓉眼里，這里不僅是辦理政務的地方，同時也是中外居民交流融合的場所。

在鄰里中心一樓、二樓走廊上，展示著社區內中外小朋友的畫作。“我們與周圍學校進行了合作。”桐梓林社區工作人員告訴記者，“每周還會請非遺大師為居民提供免費的文化體驗課。”

在國際化社區，中外居民的交流是一件自然的事。桐梓林社區的欣迪英語角，經過7年自發發展，從一個學習口語的松散活動，成長為可以幫助外籍居民融入社區、協調中外居民關系的社會組織。“常有外籍人士因為工作輪崗來到成都，在英語角和我們交上朋友。而他職滿離開時，又將新一任的外籍朋友介紹到這兒來。”欣迪英語角首席運營官Hersey告訴記者。

正如《發展規劃》中提出的，“要探索社會基層綜合性文化服務中心建設……延續城市記憶，積極促進本土居民與國際居民的文化和生活融合”。