每經記者 任芷霓    每經編輯 文多    

2018年10月29日，廣東省廣州市夜景

圖片來源：新華社 記者 孟鼎博 攝

一線城市廣州再次在“人才爭奪戰”中出手。1月11日下午，廣州市發布了廣州市新一輪入戶政策體系，將各學歷人才入戶年齡限制放寬5歲，本科、研究生、博士學歷落戶廣州的最高年齡從35、40、45周歲調整到了40、45、50周歲。

這就像是寫給正值壯年的80后、70后的一封情書。

在廣州本次推出的多項入戶新政中，廣東省體制改革研究會副會長彭澎認為，最有效的可能是年齡限制的放寬。他對《每日經濟新聞》記者表示：“在內地強二線城市如杭州、武漢、重慶、成都等城市強勢崛起、‘搶人大戰’風起云涌的背景下，廣州的‘先行一步’優勢已經減弱，放寬年齡可能會增強廣州對人才的吸引力，尤其是有經驗人士。”

三類入戶渠道有調整，放寬再放寬

1月11日下午，廣州發布重磅入戶新政體系。廣州市政府官網顯示，本次入戶政策在引進人才類、積分制入戶類和政策性入戶類三類入戶渠道上均有調整。

首先，廣州取消了計劃生育政策作為戶口遷入的前置條件。在計劃生育政策逐漸放寬的情況下，落戶廣州也不再對子女數作要求。

廣州同樣對引進人才入戶進行了較大程度調整，第一是放寬了年齡限制，對學士、碩士和博士3種學歷，落戶廣州的最高年齡分別從35、40、45周歲調整到40、45、50周歲；其次是簡化了應屆畢業生入戶流程，在廣州就業或創業的普通高校應屆畢業生直接到公安部門辦理入戶；此外，廣州還制定了“引進技術技能人才職業目錄”，大力引進產業發展急需的技能人才。

在積分制入戶方面，廣州擬將積分制入戶與來穗人員積分制服務管理對接，統一使用“大積分”指標體系，調整排名方式，按繳納社保時間排序調整為按分數高低排序，便于來穗人員分級享受入學、入住、入戶等各項公共服務。特殊艱苦行業一線從業人員的入戶也由“引進人才入戶”調整到“積分制入戶”范疇。

在政策性入戶方面，將10號文（即《廣州市人民政府印發關于加強我市人口調控和服務管理工作的意見及配套文件的通知》）中提到的收養入戶類、恢復戶口類、國（境）外人員回國定居類、家庭團聚類、政策性安置調配類和不可市內遷移的集體戶口類（學生集體戶）等6個入戶渠道全納入“政策性入戶”范疇。并將家庭團聚類入戶條件略作放寬，即博士、博士后及經廣州市認定或審核確認的高層次、高技能人才夫妻團聚無需結婚滿兩年。

老牌羊城有自己的吸引力

2017年，天津、西安、成都、杭州等城市為爭奪人才，推出不同程度的入戶優惠政策，引起了大范圍的落戶熱潮。在獵聘發布的《2018Q1中高端人才薪酬與流動大數據報告》中稱：杭州、長沙、成都、武漢成為2016年第四季度至2018年第一季度人才凈流入最高的四大城市，深圳緊隨其后，廣州則是排在了第14位，人才凈流入為5.03%。

而廣州此次發布入戶新政，則是因此前的入戶政策（即10號文）即將于2019年2月到期，為確保遷入戶政策合法有效銜接，由廣州市發改委牽頭，對10號文進行修訂，構建“1+1+3”的新一輪遷入戶政策體系，近日將正式印發實施。

彭澎認為，新推出的入戶政策能夠“強化對有經驗人才的吸引力，加大技能人才對制造業等實體經濟的支撐力，增強拉動經濟增長的推動力，提升城市綜合競爭力。”

作為四大一線城市之一，廣州近年來的發展稍顯遲緩。在2018年上半年，廣州的GDP無論是總量還是增量都位于四大一線城市之尾，其中，廣州2018年上半年的GDP平均增速為6.2%，而全國的平均增速是6.8%。

在人才落戶政策上，廣州此次新政與鄰居深圳相比，力度并不算大，深圳作為“移民城市”，在一開始就打出“來了就是深圳人”的口號，在本科以上人才落戶時，不僅能直接拿到戶口，還可以領取相應租房補貼，本科生最低也能領取1.5萬元。

對此，彭澎對《每日經濟新聞》記者稱，廣州的城市綜合功能具有優勢，尤其是人文底蘊，“當然房價和生活成本較低，在經濟下行的背景下有吸引力——生活壓力相對小一些，對現在追求生活品位的人可能也更有吸引力”。