每日經(jīng)濟(jì)新聞 2019-01-31 01:27:45
火山君注意到,在1月30日晚證監(jiān)會(huì)發(fā)布的《科創(chuàng)板首次公開(kāi)發(fā)行股票注冊(cè)管理辦法(試行)》和《科創(chuàng)板上市公司持續(xù)監(jiān)管辦法(試行)》中都對(duì)信息披露有著具體的要求。具體來(lái)看,相關(guān)規(guī)則為科創(chuàng)板企業(yè)IPO有著很?chē)?yán)格的信息披露要求,而在上市后的持續(xù)監(jiān)管中,對(duì)科創(chuàng)板上市公司的信息披露要求則具有一定的彈性。
每經(jīng)記者 王海慜 每經(jīng)編輯 吳永久
圖片來(lái)源:攝圖網(wǎng)
在《關(guān)于在上海證券交易所設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制的實(shí)施意見(jiàn)》 中,對(duì)于科創(chuàng)板的信息披露有了明確的要求,即要切實(shí)樹(shù)立以信息披露為中心的監(jiān)管理念,全面建立嚴(yán)格的信息披露體系并嚴(yán)格執(zhí)行。同時(shí)明確發(fā)行人是信披第一責(zé)任人,充分披露投資者做決策所必須的信息。
火山君(微信公眾號(hào):huoshan5188)注意到在相關(guān)征求意見(jiàn)稿中,在1月30日晚證監(jiān)會(huì)發(fā)布的《科創(chuàng)板首次公開(kāi)發(fā)行股票注冊(cè)管理辦法(試行)》和《科創(chuàng)板上市公司持續(xù)監(jiān)管辦法(試行)》中都對(duì)信息披露有著具體的要求。具體來(lái)看,相關(guān)規(guī)則為科創(chuàng)板企業(yè)IPO有著很?chē)?yán)格的信息披露要求,而在上市后的持續(xù)監(jiān)管中,對(duì)科創(chuàng)板上市公司的信息披露要求則具有一定的彈性。
1月30日晚,證監(jiān)會(huì)發(fā)布的《科創(chuàng)板首次公開(kāi)發(fā)行股票注冊(cè)管理辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《注冊(cè)管理辦法》)的第四章著重對(duì)科創(chuàng)板IPO的相關(guān)信息披露做出了具體要求。
在火山君(微信公眾號(hào):huoshan5188)看來(lái),對(duì)于科創(chuàng)板IPO時(shí)強(qiáng)化信息披露的嚴(yán)格要求體現(xiàn)在《注冊(cè)管理辦法》的字里行間。《注冊(cè)管理辦法》明確了以投資者需求為導(dǎo)向的信息披露要求,細(xì)化落實(shí)發(fā)行人、中介機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)主體關(guān)于信息披露的法定責(zé)任,強(qiáng)化信息披露監(jiān)管,加大對(duì)信息披露違規(guī)行為的處罰力度。
例如《注冊(cè)管理辦法》第三十四條規(guī)定,證監(jiān)會(huì)制定的信息披露規(guī)則是科創(chuàng)板公司IPO信息披露的最低要求。不論上述規(guī)則是否有明確規(guī)定,凡是對(duì)投資者作出價(jià)值判斷和投資決策有重大影響的信息,發(fā)行人均應(yīng)當(dāng)予以披露。
除了發(fā)行人及其董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員,發(fā)行人控股股東、實(shí)際控制人應(yīng)當(dāng)在招股說(shuō)明書(shū)上簽字、蓋章,確認(rèn)招股說(shuō)明書(shū)的內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、完整,不存在虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏,并聲明承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任外,對(duì)律師、會(huì)計(jì)師這樣的中介機(jī)構(gòu)也有嚴(yán)格的要求。
第三十八條具體規(guī)定“為證券發(fā)行出具專項(xiàng)文件的律師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、資產(chǎn)評(píng)估人員、資信評(píng)級(jí)人員及其所在機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)在招股說(shuō)明書(shū)上簽字、蓋章,確認(rèn)對(duì)發(fā)行人信息披露文件引用其出具的專業(yè)意見(jiàn)無(wú)異議,信息披露文件不因引用其出具的專業(yè)意見(jiàn)而出現(xiàn)虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏,并聲明承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。”
值得注意的是,《注冊(cè)管理辦法》中有不少具有科創(chuàng)板企業(yè)特色的IPO信息要求安排。
例如“發(fā)行人尚未盈利的,應(yīng)當(dāng)充分披露尚未盈利的成因,以及對(duì)公司現(xiàn)金流、業(yè)務(wù)拓展、人才吸引、團(tuán)隊(duì)穩(wěn)定性、研發(fā)投入、戰(zhàn)略性投入、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)可持續(xù)性等方面的影響。”“發(fā)行人應(yīng)當(dāng)披露其募集資金使用管理制度,以及募集資金重點(diǎn)投向科技創(chuàng)新領(lǐng)域的具體安排。”“發(fā)行人應(yīng)當(dāng)在招股說(shuō)明書(shū)中披露,公開(kāi)發(fā)行股份前已發(fā)行股份的鎖定期安排,特別是核心技術(shù)團(tuán)隊(duì)股份的鎖定期安排以及尚未盈利情況下發(fā)行人控股股東、實(shí)際控制人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員、核心技術(shù)人員股份的鎖定期安排。”
此外,《注冊(cè)管理辦法》還規(guī)定存在“同股不同權(quán)”的境內(nèi)科技創(chuàng)新企業(yè)申請(qǐng)發(fā)行股票并在科創(chuàng)板上市,應(yīng)當(dāng)在招股說(shuō)明書(shū)中披露相關(guān)情況和風(fēng)險(xiǎn),中介機(jī)構(gòu)需對(duì)特別表決權(quán)股份設(shè)置是否合規(guī)發(fā)表專業(yè)意見(jiàn)。
值得一提的是,以往IPO預(yù)先披露是在證監(jiān)會(huì),而今后科創(chuàng)板IPO的預(yù)先披露將在交易所完成。
第四十四條明確規(guī)定“交易所受理注冊(cè)申請(qǐng)文件后,發(fā)行人應(yīng)當(dāng)按交易所規(guī)定,將招股說(shuō)明書(shū)、發(fā)行保薦書(shū)、上市保薦書(shū)、審計(jì)報(bào)告和法律意見(jiàn)書(shū)等文件在交易所網(wǎng)站預(yù)先披露。”此外,為了強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督,《注冊(cè)管理辦法》中還增加了預(yù)披露次數(shù)和預(yù)披露內(nèi)容,以強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。
對(duì)此,武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長(zhǎng)董登新向火山君(微信公眾號(hào):huoshan5188)表示,上市審核是IPO環(huán)節(jié)中最重要的內(nèi)容,也是最為繁重的工作,從1月30日晚發(fā)布的相關(guān)規(guī)定來(lái)看,今后科創(chuàng)板的上市審核將主要由上交所完成,而證監(jiān)會(huì)將把工作重心聚焦在市場(chǎng)監(jiān)管、執(zhí)法層面。
對(duì)于上述科創(chuàng)板IPO信息披露的規(guī)則制度,證監(jiān)會(huì)表示,建立健全以信息披露為中心的股票發(fā)行上市制度,明確以投資者需求為導(dǎo)向的信息披露要求,細(xì)化落實(shí)發(fā)行人、中介機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)主體關(guān)于信息披露的法定責(zé)任,強(qiáng)化信息披露監(jiān)管,加大對(duì)信息披露違規(guī)行為的處罰力度。
此外,在1月30日晚證監(jiān)會(huì)發(fā)布的《科創(chuàng)板上市公司持續(xù)監(jiān)管辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《監(jiān)管辦法》)也對(duì)信息披露著墨較多。其第三章的主題為信息披露,該章節(jié)總共涉及7條規(guī)定。雖然內(nèi)容不長(zhǎng),但有不少創(chuàng)新的舉措。
對(duì)于科創(chuàng)板相關(guān)上市企業(yè)的信息披露要求,證監(jiān)會(huì)表示,與傳統(tǒng)企業(yè)相比,科創(chuàng)企業(yè)的模式、技術(shù)、產(chǎn)品更新,但研發(fā)和經(jīng)營(yíng)失敗的可能性也更高,普通投資者把握企業(yè)價(jià)值的難度更大。因此,在信息披露方面,需要更加強(qiáng)調(diào)行業(yè)信息和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的披露。
火山君(微信公眾號(hào):huoshan5188)注意到,《監(jiān)管辦法》對(duì)科創(chuàng)板上市公司的信披要求側(cè)重點(diǎn)有所不同。例如,“科創(chuàng)公司籌劃的重大事項(xiàng)存在較大不確定性,立即披露可能會(huì)損害公司利益或者誤導(dǎo)投資者,且有關(guān)內(nèi)幕信息知情人已書(shū)面承諾保密的,公司可以暫不披露”,“科創(chuàng)公司和相關(guān)信息披露義務(wù)人認(rèn)為相關(guān)信息有助于投資者決策,但不屬于依法應(yīng)當(dāng)披露信息的,可以自愿披露。”
但須充分披露“行業(yè)經(jīng)營(yíng)信息,尤其是科研水平、科研人員、科研投入等能夠反映行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的信息”“可能對(duì)公司核心競(jìng)爭(zhēng)力、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和未來(lái)發(fā)展產(chǎn)生重大不利影響的風(fēng)險(xiǎn)因素。科創(chuàng)公司尚未盈利的,應(yīng)當(dāng)充分披露尚未盈利的成因,以及對(duì)公司現(xiàn)金流、業(yè)務(wù)拓展、人才吸引、團(tuán)隊(duì)穩(wěn)定性、研發(fā)投入、戰(zhàn)略性投入、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)可持續(xù)性等方面的影響”。
此外,《監(jiān)管辦法》還稱,科創(chuàng)公司和信息披露義務(wù)人確有需要的,可以在非交易時(shí)段對(duì)外發(fā)布重大信息。
值得注意的是,《監(jiān)管辦法》還特別規(guī)定“科創(chuàng)公司和相關(guān)信息披露義務(wù)人適用中國(guó)證監(jiān)會(huì)、交易所相關(guān)信息披露規(guī)定,可能導(dǎo)致其難以反映經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的實(shí)際情況、難以符合行業(yè)監(jiān)管要求或者公司注冊(cè)地有關(guān)規(guī)定,可以依照相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)調(diào)整適用,但是應(yīng)當(dāng)充分說(shuō)明原因和替代方案,并聘請(qǐng)律師事務(wù)所出具法律意見(jiàn)。中國(guó)證監(jiān)會(huì)、交易所認(rèn)為依法不應(yīng)調(diào)整適用的,科創(chuàng)公司和相關(guān)信息披露義務(wù)人應(yīng)當(dāng)執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。”
對(duì)于此次科創(chuàng)板上市公司信息披露監(jiān)管的一些創(chuàng)新舉措,證監(jiān)會(huì)表示,考慮到科創(chuàng)公司經(jīng)營(yíng)決策往往更加快速靈活,為幫助其提升商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,監(jiān)管辦法也同步提升了信息披露制度的彈性和包容度,在信息披露的及時(shí)性要求、新聞發(fā)布與信息披露銜接和規(guī)則豁免等方面,給予科創(chuàng)公司更多的自主空間。
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