每經記者 李可愚    每經編輯 陳旭    

3月11日上午，十三屆全國人大二次會議新聞中心舉行記者會，邀請科技部部長王志剛、副部長李萌、戰略規劃司司長許倞、政策法規與創新體系建設司司長賀德方、資源配置與管理司司長張曉原就“加快建設創新型國家”相關問題回答中外記者提問。

在此次記者會上，出席的科技部有關負責人不僅介紹了過去一年來我國科技發展取得的進展和成就，還就當前科研領域的一些尖銳問題，如學術不端現象仍時有發生、科研經費運用不靈活等，直面各界關切并回答記者提問。

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企業正加大基礎研究經費投入

今年兩會期間，很多代表委員反映，我國的基礎研究投入和原創能力不足，基礎研究投入占比長期徘徊在5%左右。

此前在3月10日下午舉行的全國政協十三屆二次會議第三次全體會議上，南開大學原校長、中國科學院院士饒子和就在大會發言中指出，從結構來看，基礎研究經費占R&D經費（全社會研究與試驗發展經費）比例，世界主要創新型國家多為15%~20%，而我國的這一比例十幾年都徘徊在5%左右，2018年也只有5.6%。

在11日當天的記者會上，王志剛就此解釋稱，我們經常拿中美基礎研究投入做對比，美國是15%左右、中國是5%左右。就基礎研究經費投入來說，美國是聯邦政府、地方政府、企業、社會力量都在投，中國的5%基本上是中央財政投的，地方財政和企業投得很少。

王志剛同時表示，現在我們已經看到了好的勢頭，即在中央財政持續加大投入的同時，很多企業特別是一些高新技術企業，以及把科技創新作為企業持續發展能力和競爭力的企業，現在都開始把基礎研究作為重點，從源頭上來探索相關領域的方法、原理，以及在理論上有哪些突破，在實踐中有哪些創新。

另外王志剛也強調，也要看到，各國統計口徑還是有些差別，所以僅僅用數字本身還不能反映問題的全部?？蒲薪涃M統計包含哪些，不包含哪些，各國還是有一些差異的。中國加強基礎研究是堅定不移的。

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包干制試點將與放管服結合

當前科研經費管理體制比較死板，是科研人員高度關注的問題。一直以來，我國科研項目經費使用采取預算制，即科研經費要嚴格按照預算要求來使用。但是，科學研究本身存在不確定性，項目進行的每個階段及每個階段的進度可能不同，所需經費多少也有所不同。

通俗地說，科研是探索未知的，可是申請預算的時候，卻要把一年甚至幾年之后的事安排得明明白白，到了具體用錢的時候，打醬油的錢又不能拿去買醋。

針對這個問題，李克強總理上周在作政府工作報告時指出：“要進一步提高基礎研究項目間接經費占比，開展項目經費使用‘包干制’改革試點，不設科目比例限制，由科研團隊自主決定使用。”

這里提到的“包干制”試點未來將如何推行？

王志剛在記者會上表示，作為政府，要把包干制跟“放管服”結合起來。它是一種“放”，但是“放”不等于不管，只是管的方式、管的理念會發生變化。

在“包干制”試點范圍方面，王志剛表示，將在一些基礎研究定額補助項目等方面先行先試，已經選了60多家單位進行試點。

在選取試點的標準和考慮方面，王志剛表示，在試點過程中，要看被選的試點單位過去是不是確實在科研管理方面很規范、在科研成效方面很顯著，科研隊伍特別是帶頭人是不是專注搞科研，并且是有科學精神、科研操守，有良好的口碑，這是前提。

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