江德斌

3月19日，交通運(yùn)輸部就《交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)用戶資金管理辦法（試行）》公開征求意見，新規(guī)顯示，交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)包括網(wǎng)約車、汽車分時(shí)租賃和共享單車等。新規(guī)明確運(yùn)營企業(yè)原則上不收取用戶押金。設(shè)置押金上限，如分時(shí)租賃押金不得超過單車成本的2%。在預(yù)存資金上也設(shè)置了限制，如共享單車預(yù)存資金不得超過100元，其他交通新業(yè)態(tài)不得超過8000元。在備受關(guān)注的共享單車押金退還問題上，明確“押金應(yīng)當(dāng)日退還給用戶”。

新規(guī)開始征求意見，對(duì)備受關(guān)注的共享單車而言，無疑釋放出行業(yè)押金規(guī)范化管理的明確信號(hào)。制定押金收取標(biāo)準(zhǔn)，明確押金退還期限，倡導(dǎo)免押服務(wù)等，都是為了給共享單車押金管理立規(guī)矩，避免再發(fā)生押金濫用、難退等現(xiàn)象。

近年來，網(wǎng)約車、分時(shí)租車和共享單車等新業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛，已拓展出新的市場(chǎng)空間，培育了新的交通出行習(xí)慣，在全國擁有眾多用戶，對(duì)社會(huì)各方面亦產(chǎn)生一定的影響。不過，以共享單車為代表的交通新業(yè)態(tài)，也衍生出很多問題，比如亂停放、押金難退、僵尸單車等，引起市民諸多抱怨不滿。其中，以共享單車押金遭到挪用、難退的問題最大，引起社會(huì)較大關(guān)注，紛紛要求監(jiān)管部門采取措施，對(duì)押金予以嚴(yán)格規(guī)范管理，以保障廣大用戶的合法權(quán)益。

在共享單車行業(yè)發(fā)展的高峰期，全國涌現(xiàn)了數(shù)十家平臺(tái)，擁有數(shù)億注冊(cè)用戶，共收取了數(shù)百億元押金。由于此前缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管措施，這筆龐大的押金都由平臺(tái)自行管理和處置，導(dǎo)致押金去向不明，處于失控狀態(tài)，被平臺(tái)肆意挪用、濫用等情況時(shí)有發(fā)生。部分平臺(tái)將用戶押金用于購置設(shè)備、投資理財(cái)、運(yùn)營等，最終因泡沫破裂、資金鏈斷裂等而灰飛煙滅，造成大量用戶無法拿回押金。

此前中消協(xié)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，僅在2017年，共享單車行業(yè)就有34家平臺(tái)倒閉，押金無法退回，涉及金額十幾億元。而前期ofo小黃車出現(xiàn)資金困局，衍生出各種花式押金退還方案，有上千萬用戶排隊(duì)等待退押金，將共享單車押金難退問題推上巔峰。

相比之下，部分共享單車平臺(tái)采取了信用免押金服務(wù)，不再依靠用戶的押金作為保障，而是以信用分?jǐn)?shù)作為憑證，從而避免了押金亂象，亦促使用戶規(guī)范化用車，取得了非常好的社會(huì)效益。

因此，為了避免再發(fā)生押金難退事件，保障廣大用戶的切身利益，促使行業(yè)走上正軌，需要加快速度出臺(tái)監(jiān)管制度，及早對(duì)共享單車等新業(yè)態(tài)立規(guī)矩，為行業(yè)健康有序發(fā)展保駕護(hù)航，讓社會(huì)大眾能夠享受到更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。交通運(yùn)輸部發(fā)布的征求意見稿，向著規(guī)范化管理邁出了一大步，希望能夠盡早正式推行并嚴(yán)格落實(shí)下去，讓交通新業(yè)態(tài)發(fā)展更穩(wěn)健、更良性。

（作者為財(cái)經(jīng)時(shí)評(píng)人）