每經(jīng)記者 涂穎浩    每經(jīng)編輯 姚祥云    

圖片來源：攝圖網(wǎng)

近期，銀保監(jiān)會財(cái)險部向各銀保監(jiān)局下發(fā)《關(guān)于近期車險市場監(jiān)管有關(guān)情況的函》。根據(jù)該函內(nèi)容，截至2月20日，浙江、廣西、安徽、河南、四川、山東、青島、新疆、山西等9地銀保監(jiān)局已先后對24家計(jì)劃單列市和地市級保險機(jī)構(gòu)釆取停止商業(yè)車險條款和費(fèi)率的監(jiān)管措施。

在保險業(yè)內(nèi)人士看來，監(jiān)管對車險市場亂象整治的決心遠(yuǎn)超預(yù)期。上述函也指出，建議各局繼續(xù)加大檢查和處理力度。“必要時可依法對該保險機(jī)構(gòu)在全省（自治區(qū)、直轄市）范圍內(nèi)采取停止使用商業(yè)車險條款和費(fèi)率的監(jiān)管措施。”

據(jù)媒體報道，銀保監(jiān)會財(cái)險部近期已召集涉及的8家財(cái)險公司主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行集體監(jiān)管談話，“叫停業(yè)務(wù)+監(jiān)管談話”雙管齊下。

共對8家財(cái)險公司采取監(jiān)管措施

上述9地銀保監(jiān)局對相關(guān)機(jī)構(gòu)采取監(jiān)管措施情況如下：山東銀保監(jiān)局5個，河南銀保監(jiān)局5個，浙江銀保監(jiān)局4個，廣西銀保監(jiān)局3個，安徽銀保監(jiān)局2個，青島銀保監(jiān)局2個，四川、新疆、山西銀保監(jiān)局各1個。

具體而言，共涉及8家財(cái)險公司，其中人保財(cái)險7個，平安財(cái)險8個，太平財(cái)險4個，國壽財(cái)險、大地財(cái)險、陽光財(cái)險、永安財(cái)險、北部灣財(cái)險各1個。

從各局的檢查情況來看，已查實(shí)的違法違規(guī)行為主要集中在三個方面。

一是通過給予或承諾給予保險合同約定以外的利益變相突破報批費(fèi)率水平，保險公司通過代理人或業(yè)務(wù)員返還現(xiàn)金的方式比較普遍；

二是通過虛列其他費(fèi)用套取手續(xù)費(fèi)變相突破報批手續(xù)費(fèi)率水平，保險公司通過虛列宣傳費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、咨詢費(fèi)等費(fèi)用科目來套取手續(xù)費(fèi)的方式比較普遍；

三是費(fèi)用數(shù)據(jù)不真實(shí)，保險公司向中介機(jī)構(gòu)承諾支付高于報批水平的手續(xù)費(fèi)率，但不及時入賬。

“應(yīng)繼續(xù)加大整治力度，打破一些保險機(jī)構(gòu)仍在觀望的局面，遏制和扭轉(zhuǎn)前一階段車險市場亂象愈演愈烈的趨勢。”監(jiān)管層在函中表示。

對于車險亂象屢禁不絕的情況，監(jiān)管層建議繼續(xù)加大檢查和處理力度，特別是市場亂象突出但尚未叫停機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)的，銀保監(jiān)局要“采取切實(shí)措施”。此外，對于單家財(cái)險公司在轄區(qū)內(nèi)連續(xù)有多家地市級機(jī)構(gòu)被采取停止商業(yè)車險條款和費(fèi)率監(jiān)管措施，情節(jié)嚴(yán)重的，監(jiān)管層強(qiáng)調(diào)，“必要時可依法對該保險機(jī)構(gòu)在全省（自治區(qū)、直轄市）范圍內(nèi)采取停止使用商業(yè)車險條款和費(fèi)率的監(jiān)管措施。”

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，被叫停商業(yè)車險條款和費(fèi)率的保險機(jī)構(gòu)分支機(jī)構(gòu)數(shù)量在持續(xù)增加。

國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所教授朱俊生在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時表示：“嚴(yán)監(jiān)管加大了保險公司的違規(guī)成本，有利于鞏固改革的成果，但監(jiān)管成本較高、容易反彈也是一個現(xiàn)實(shí)問題。” 朱俊生認(rèn)為，從費(fèi)改深層次而言，隨著費(fèi)率市場化向前推進(jìn)，償付能力監(jiān)管、市場退出機(jī)制等其他相關(guān)機(jī)制建設(shè)也非常重要，將與市場行為的監(jiān)管相輔相成。

高壓監(jiān)管態(tài)勢持續(xù)

1月21日，銀保監(jiān)會印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)車險監(jiān)管有關(guān)事項(xiàng)的通知》，針對未按照規(guī)定使用車險條款費(fèi)率和業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不真實(shí)兩大問題，提出三項(xiàng)措施。

除要求銀保監(jiān)會各派出機(jī)構(gòu)依法對轄區(qū)內(nèi)財(cái)產(chǎn)保險機(jī)構(gòu)車險經(jīng)營違法違規(guī)行為進(jìn)行查處，還包括由中國保險行業(yè)協(xié)會建立對會員單位投訴舉報的受理、核查制度，并將違法違規(guī)線索及時報送銀保監(jiān)會財(cái)險部。

銀保監(jiān)會財(cái)險部在2月21日向各銀保監(jiān)局發(fā)送的相關(guān)函件中建議，各銀保監(jiān)局應(yīng)繼續(xù)加大檢查和處理力度，這意味著，對車險市場的高壓監(jiān)管態(tài)勢還將持續(xù)。

“商車費(fèi)改持續(xù)深化，行業(yè)盈利有待驗(yàn)證。”一位市場分析人士指出，“2015年開始，行業(yè)持續(xù)推進(jìn)了三輪商車費(fèi)改，前期看消費(fèi)者受益明顯，體現(xiàn)出一定的社會效益，同時行業(yè)盈利有所改善，但行業(yè)效益的推動因素出現(xiàn)偏差，競爭逐步惡化，費(fèi)用率上升趨勢明顯并嚴(yán)重影響行業(yè)利潤。在當(dāng)前監(jiān)管疊加行業(yè)自律之下，車險費(fèi)用率大幅上升后緩降，但仍處于歷史高位。”

該人士還指出，未來，費(fèi)改達(dá)到完全放開費(fèi)率且偏良性競爭的市場將需要較長時間；對費(fèi)用率的監(jiān)管將會持續(xù)加強(qiáng)，數(shù)據(jù)真實(shí)性有望提升。

上述函中還建議，各銀保監(jiān)局應(yīng)多措并舉促進(jìn)車險高質(zhì)量發(fā)展。

具體而言，通過獎優(yōu)罰劣的監(jiān)管導(dǎo)向，糾正公司重規(guī)模、輕服務(wù)、輕效益的觀念，推動行業(yè)更加注重效益優(yōu)先，不斷提高行業(yè)的經(jīng)營效率。督促轄區(qū)保險機(jī)構(gòu)開展自查自糾，規(guī)范非理性競爭行為，降低過高手續(xù)費(fèi)，加大對理賠服務(wù)領(lǐng)域的投入，提高消費(fèi)者理賠服務(wù)滿意度。加強(qiáng)數(shù)據(jù)真實(shí)性監(jiān)管，督促保險機(jī)構(gòu)提高經(jīng)營情況的真實(shí)性，切實(shí)防范風(fēng)險。

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