每日經濟新聞 2019-03-26 23:14:04
3月16日,蘇州市委書記周乃翔與市長李亞平親自帶隊,與南京大學領導簽署南京大學蘇州校區(qū)建設協(xié)議,成功將南京第一個“異地辦學”點“拉到”蘇州。
每經記者 朱玫潔 每經編輯 楊歡
截至3月,已經有20多個城市發(fā)布了新一輪人才引進和落戶政策。
隨著人口紅利對經濟發(fā)展刺激的減弱,傳統(tǒng)產業(yè)尤其是制造業(yè)因此增長趨緩。創(chuàng)新驅動正成為中國經濟的新引擎,適應城市新經濟發(fā)展要求的人才成為“香餑餑”。
高校是人才的第一培養(yǎng)地、聚集地、創(chuàng)新地,也是人才戰(zhàn)略的核心。從過去兩年的數據來看,北京、上海、廣州、武漢、西安等擁有眾多高校資源的直轄市、省會城市是“搶人大戰(zhàn)”中的佼佼者。
而那些高校教育資源不足的城市,則難免有些被動。根據城叔統(tǒng)計,在16個萬億級城市中,平均來看,蘇州、青島、無錫、深圳、寧波等非省會城市的高等學校數量還達不到省會城市的1/2。
數據來源:教育部 數據統(tǒng)計時間:2017年5月31日
臨淵羨魚,不如退而結網。這些缺高校的萬億級經濟強市中,不少選擇另辟蹊徑,通過“異地辦學”的方式來補短板。
就在十天前,蘇州市委書記周乃翔與市長李亞平親自帶隊,與南京大學領導簽署南京大學蘇州校區(qū)建設協(xié)議,成功將南京第一個“異地辦學”點“拉到”蘇州。
1. 一股風潮
到各地去引進大學的并非蘇州一城。
近三年,盡管教育部對高校異地辦學秉持不鼓勵、不支持的基本政策,但高校異地辦學規(guī)模仍在擴大。
“異地辦學的沖動,不是源于教育自身,而是來自地方政府。”教育部(國家)教育發(fā)展研究中心戰(zhàn)略發(fā)展部主任馬陸亭曾表示。
高校是人才培養(yǎng)的重鎮(zhèn),地方辦高??孔陨砹α哭k成國內一流大學所需周期較長。引進國內知名大學,借助大學名氣進行招生,利用大學優(yōu)質師資進行人才培養(yǎng),起點高、見效快。
根據相關報道顯示,異地辦學風潮的辦學地點多集中在經濟發(fā)展水平較高但高等教育資源又相對較缺乏的城市,比如深圳、青島、蘇州、威海、珠海等。
拿“高校洼地”深圳來說, 2016年深圳一口氣與中國人民大學、北京大學、清華大學簽署合作辦學備忘錄。
去年,深圳持續(xù)推進了深圳天津大學佐治亞理工深圳學院、深圳墨爾本生命健康工程學院、中科院深圳理工大學相關事宜。
除了以上項目,近年深圳至少還與北京中醫(yī)藥大學、武漢大學、南開大學等商談過合作辦學事宜。
甚至在這些城市中,增加高校數量成為一項明確的工作計劃。2016年,青島提出到2020年當地高等教育機構(含軍事院校)總數由25所增加至50所以上;同年,深圳提出到2025年,深圳高校將達到20所左右。
作為“萬億俱樂部”成員,這些城市已經是地方經濟發(fā)展的佼佼者,如此急迫的引進高校,背后的邏輯值得細思。
2. 內在邏輯
“還是產業(yè)轉型的需要”。四川省社科院原副院長盛毅表示。
工業(yè)經濟是盛毅的主要研究領域之一。在他看來,在產業(yè)(工業(yè))發(fā)展的第一階段依靠引進一般生產要素即可開展,而當下,這些城市已經是產業(yè)發(fā)展規(guī)模最大的地區(qū),進入產業(yè)升級階段,二者對科技創(chuàng)新提出了更高的要求。
類似蘇州、深圳等城市,高校布局較少,而產業(yè)發(fā)展速度快。“尤其當下轉型期,高新企業(yè)對人才的要求更高,對技術要求更高。原來的本地高校配置(例如蘇州全國類重點高校只有蘇州大學一所,且其更長于文科),顯得供不應求。這些城市(建設高校)的動力就特別強。”盛毅說道。
提起此次南大落戶一事,蘇州高新區(qū)負責人也告訴媒體,“蘇州是僅次于上海的全國第二大工業(yè)城市。這么大的制造業(yè)總量,有三四個像南大這樣的高校都不為多。”
科研成果產業(yè)化是否一定要依托本地高校資源?
盛毅認為,這并不絕對,但從協(xié)同效率上看,本地高校是更優(yōu)的選擇。“你也可以依靠國內外的各種高校、各種科研院所轉化,但高校進入本地不是簡單解決了地理相鄰的問題,而是意味著高校進入城市的產業(yè)發(fā)展配套體系里面,進入城市產業(yè)生態(tài)圈。”
此外,盛毅也表示,本地建高校有助于減少城市產業(yè)與研究單位在科研成果轉化方面的協(xié)調成本。
比如,轉化過程中存在的問題,雙方可以及時溝通,沒有空間上的阻隔,也更少協(xié)作上的障礙。后續(xù)相關配套技術方面,城市也可較為方便地向研究單位提出本地的需求。
“服務的時效性、頻度、深度這些都不一樣。(以前要上外地找的專家),現在就到你家門口了。”盛毅比喻道。
3. 開局之后
高等教育做為百年大計,城市“搶”到了大學以后,僅是競爭的開局。
上述蘇州高新區(qū)負責人就曾表示,蘇州高新區(qū)大院大所并不少,但主要偏向研發(fā),如何將其轉化為生產力仍需好好研究。
此前,我國高校資源更偏重于向省會城市的聚集。
“這是計劃經濟時代的產物,并且一座大學不只是為所在城市服務的,它是為全國、全省服務的。”
盛毅表示,這可能產生,當地產業(yè)與高校學科發(fā)展并不完全同步的情況。
在此次南大與蘇州的合作辦學中,雙方特別強調了分校要立足本地產業(yè)發(fā)展。南大方面表示,“蘇州校區(qū)將依據蘇州制造業(yè)或產業(yè)發(fā)展現狀需求去提升、優(yōu)化學科設計”。
此前,教育部也在其官方網站上公開回復了關于將高校遷往產業(yè)地區(qū)、中小城鎮(zhèn)或建立分校問題。
當中提到,高校遷建雖在一定程度上有助于強化高校與產業(yè)對接、提升辦學條件,但涉及高校辦學重要事項變更,建設周期長、投入巨大,易導致重復建設和資源浪費,影響學校在教學科研方面的精力和資金投入等問題,需要嚴格論證、慎重對待。
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