每經記者 胡楊    每經實習編輯 易啟江    

日前，銀保監會黨委理論學習中心組在《人民日報》刊發題為《以全面從嚴治黨開啟銀行保險監管事業新征程》的文章。文章指出，銀保監會保持戰略定力，未雨綢繆，堅定維護市場紀律，著力化解銀行業保險業風險。比如，制定防范化解銀行業保險業金融風險攻堅戰三年行動方案，明確階段性目標和時間表、路線圖；繼續遏制房地產泡沫化，控制居民杠桿率過快增長；主動配合整治地方政府隱性債務，穩妥處置高風險中小銀行保險機構。

其中，控制居民杠桿率長期以來都是銀保監會工作的一個重點。早在銀保監會成立之初，銀保監會副主席王兆星就提出，要努力抑制居民杠桿率，嚴控個人消費貸款等違規流入股市和房市；繼續遏制房地產泡沫化。

總體來看，穩杠桿工作已經取得明顯成效。據中國社會科學院經濟研究所副所長張曉晶介紹，2018年實體經濟部門杠桿率出現了自2011年以來的首次下降。2018年，包括居民部門、非金融企業部門和政府部門的實體經濟杠桿率由2017年的244.0%下降到243.7%，下降了0.3個百分點。不過，居民杠桿率增速仍然較快，2018年全年共上升了3.8個百分點，2008-2018年這10年間共上升35.3個百分點，年均增幅3.5個百分點。

對此，銀保監會黨委理論學習中心組也在文章中提出，突出銀行業保險業服務實體經濟供給側結構性改革，在支持供給側存量重組、增量優化、動能轉換上拿出真招實招；大力疏通貨幣信貸傳導機制，有效解決資金傳導“腸梗阻”；穩妥推進結構性去杠桿，加大金融支持民營經濟力度，緩解小微企業融資難融資貴問題；等等。

另外，文章還強調，堅持以加強黨中央對金融工作集中統一領導為指引，按照建立符合現代金融特點、統籌協調監管、有力有效的現代金融監管框架要求，銀保監會機構改革方案堅持問題導向，著力解決監管重疊和監管空白。如專設重大風險事件與案件處置局，專業穩妥地處置重大風險；新組建打擊非法金融活動局，重拳出擊嚴重影響正常金融秩序和經濟社會穩定的非法金融活動。

《每日經濟新聞》記者查詢去年11月出臺的“三定”方案發現，銀保監會現設立近30個內設機構。其中，重大風險事件與案件處置局（銀行業與保險業安全保衛局）負責擬訂銀行業和保險業機構違法違規案件調查規則；組織協調銀行業和保險業重大、跨區域風險事件和違法違規案件的調查處理；指導、檢查銀行業和保險業機構的安全保衛工作。

而打擊非法金融活動局則承擔打擊取締擅自設立相關非法金融機構或者變相從事相關法定金融業務的工作；承擔非法集資的認定、查處和取締以及相關組織協調工作；向有關部門移送非法集資案件；開展相關宣傳教育、政策解釋和業務指導工作。

半個月前，2019年處置非法集資部際聯席會議（擴大會議）曾在京召開。會議上透露，“e租寶”“昆明泛亞”“錢寶系”三大案件處置工作有序推進，大案要案得到穩妥處置。各地采取有力措施應對網貸平臺風險，公安機關對380余個涉嫌非法集資犯罪的網貸平臺立案偵查。

封面圖片來源：攝圖網