每經記者 邊萬莉    每經編輯 盧九安    

4月25日，國務院新聞辦公室舉行了降低小微企業融資成本政策例行吹風會。對于降低小微企業融資成本及附加費用等問題，人民銀行和銀保監會在會上介紹了相關措施。

值得一提的是，關于最近一直熱議的貨幣政策，人民銀行貨幣政策司司長孫國峰回應稱：“應當看到，穩健貨幣政策總體上力度得當、松緊適度，原來并沒有放松，現在也談不上收緊，始終與名義經濟增速相匹配，有利于支持供給側結構性改革和高質量發展，促進經濟金融的良性循環。”

改善對小微企業信貸供給

4月17日，國務院常務會議對降低小微企業融資成本進行專題研究部署，要求進一步加大工作力度，確保小微企業融資規模增加、成本下降，促進就業擴大和新動能成長。

人民銀行副行長劉國強表示，促進降低小微企業融資成本要落實以下幾項措施：1、實施好穩健的貨幣政策，堅持不搞“大水漫灌”，營造有利于降低小微企業融資成本的貨幣金融環境；2、推動銀行健全“敢貸、愿貸、能貸”的考核激勵機制，支持單獨制定普惠型小微企業信貸計劃；3、加大財政支持力度，并通過政府性融資擔保降低企業融資費用；4、引導銀行提高信用貸款比重，降低對抵押擔保的過度依賴。清理規范企業抵押登記、資產評估、過橋等附加費用，同時加強監測分析和監督檢查，減輕企業負擔。

劉國強進一步表示，通過上述措施，確保2019年實現5家國有大型商業銀行小微企業貸款余額同比增長30%以上、小微企業信貸綜合融資成本降低1個百分點的目標，并通過發揮大型銀行“量增價降”的“頭雁”作用，帶動其他金融機構實質性降低小微企業綜合融資成本，確保小微企業融資規模增加、成本下降。

值得一提的是，為持續改善對小微企業的信貸供給，推動小微企業整體融資成本下降，銀保監會將重點從四個方面開展工作。據銀保監會副主席祝樹民介紹：1、督導銀行業金融機構深化內部機制體制建設；2、繼續將信貸投放增量擴面作為銀行業降成本主要抓手；3、鞏固銀行業降利減費成果；4、完善信用信息整合共享機制，支持信用貸款投放。

需要特別注意的是，小微企業的綜合融資成本的構成除了銀行利率以外，還有很多的中間費用，比如說擔保費、評估費、公證費等，如何才能降低小微企業融資的各種附加費用呢？

銀保監會普惠金融部主任李均鋒表示，銀行業金融機構通過提高信用貸款的比重使小微企業融資中的其他附加成本減少。同時，嚴禁銀行業金融機構收取小微企業貸款利息以外的其他費用。還要推動擔保機構特別是政府性融資擔保機構對小微企業擔保貸款的擔保費下降。另外，對于小微企業融資過程中評估費、公證費等費用，推動地方政府能減的就減，減不了由政府給予相應補貼。最后，現在銀行機構之外的放貸機構，包括小貸公司、典當行，貸款利率大概都在18%以上。下一步將推動銀行業金融機構之外這些放貸機構的定價進一步降低。

現階段貨幣政策是穩健

近期，人民銀行公布的金融數據顯示，2019年3月末M2的增速是8.6%，社會融資規模存量同比增長10.7%。值得注意的是，2019年一季度，我國國內生產總值213433億元，按可比價格計算，同比增長6.4%。孫國峰表示，M2和社會融資規模增速，與名義GDP增速基本匹配，應當說以適度的貨幣增長支持了高質量的經濟發展。當前國內外經濟金融形勢依然錯綜復雜，不確定性因素還比較多。在這種情況下穩健的貨幣政策要根據經濟增長和價格形勢變化及時預調微調，滿足經濟運行在合理區間的需要。

近期，有觀點認為貨幣政策可能存在邊際收緊。對此，孫國峰表示：“應當看到，穩健貨幣政策總體上力度得當、松緊適度，原來并沒有放松，現在也談不上收緊，始終與名義經濟增速相匹配，有利于支持供給側結構性改革和高質量發展，促進經濟金融的良性循環。”

人民銀行副行長劉國強也強調，現階段我們的貨幣政策取向是穩健，我們的操作方法是相機抉擇、預調微調，我們的操作目標是松緊適度。所以央行沒有收緊貨幣政策的意圖，也沒有放松貨幣政策的意圖。我們既不希望看到市場流動性短缺，也不希望看到市場流動性泛濫。中央政治局在分析一季度經濟形勢的時候，要求貨幣政策要根據經濟增長和價格形勢變化及時預調微調，沒有提出改變貨幣政策取向。

如何判斷松緊適度？劉國強建議：“現在有的人是從流動性發揮作用的效果看流動性是松了還是緊的，還有的是從貨幣政策的操作。我覺得這些都有其合理性，但是我建議除這些之外，還可以直接去看流動性。怎么看流動性？指標很多，有一個最簡單的指標就是看銀行間的回購利率如DR007等。利率是資金價格，資金價格能夠反映資金的供求狀況。看這個價格的變動，就可以看到底是松了還是緊了。”

孫國峰表示，下一階段人民銀行將深化金融供給側結構性改革，堅持結構性去杠桿，繼續實施好穩健的貨幣政策，增強調控前瞻性、針對性和有效性，把握好調控的度，注意保持貨幣信貸合理增長，優化信貸結構和防范金融風險之間的平衡，繼續為供給側結構性改革和高質量發展營造良好的貨幣金融環境。