每經編輯 王曉波    

圖片來源：主辦方供圖

5月25日上午，2019清華五道口全球金融論壇在北京召開。原本計劃出席的銀保監會主席郭樹清因臨時有其他安排，而缺席本次論壇，保監會辦公廳主任、新聞發言人肖遠企受托代念發言稿。

肖遠企表示，原計劃出席并首個發表主旨演講的銀保監會主席郭樹清因陪同國務院領導在外地考察，缺席本次論壇，但他仍親自組織準備了發言稿。肖遠企對郭樹清的演講稿進行了全文宣讀。

在發言稿中，郭樹清就中美貿易摩擦、人民幣匯率、金融對外開放等諸多熱點話題進行了闡述。

肖遠企（主辦方供圖）

關于中美貿易

在談及美國升級貿易摩擦的問題時，郭樹清在發言稿中從多個方面駁斥了美方謬論。他表示，貿易戰不能解決任何問題，損人不利己且危害全世界。

郭樹清還表示，相當一部分（中國產品）還會出口到美國，有的是因為找不到替代品，有的是美國進口商愿意分攤加征關稅。

對于貿易摩擦帶來的影響，郭樹清表示，美國自身將受到幾乎相同力度的打擊，對中國的出口將會萎縮，損害美國企業的利益，一部分高科技公司的收入將會下降，美國消費者和進口商將支付很高成本，中低收入階層特別是農民和藍領工人實際損失的福利更多。美國有龐大的海外資產和負債，比任何國家都更依賴以美元為主導的國際金融體系，貿易戰勢必引起國際金融市場的震蕩和低迷。美國加征關說目標是要減少美中貿易逆差，但是由于中國的反制，它的直接結果很不確定，加上其他因素很可能效果甚微，甚至適得其反。

郭樹清指出，單從統計數據看，美國對中國貿易逆差金額和占比都很大，似乎吃虧，但仔細分析就會發現美國實際上得到了多方面的極大好處。美國從中美經貿往來中得到的好處，相當于從一頭牛身上剝下來很多張皮。

駁斥“中國偷竊美國技術”

郭樹清還指責美國所謂的“中國偷竊美國技術”是現代強權邏輯。

表示，中國四十年前開始引進外資，境外投資者從中國獲得了巨大的利益，實際使用外資約2萬億美元，其中美國對華投資800億美元。目前形成的資產1500億美元。這些建立在企業互惠互利的基礎上，沒有一個項目合同是中國政府強制外方簽訂的，現在美國突然指責中國的法律是“強制獲取外商知識產權”，甚至使用“偷竊”這樣的字眼，這是對中國人民的侮辱。

郭樹清在發言稿中還提到，發達國家一直通過技術轉移獲得巨大收益，通過專利特許經營等方式，發達國家的許多科學技術在發展中國家的應用獲取了高額利潤，其中一部分利潤又成為了新的研究開發資本，使發達國家的技術進步形成了良性循環。除此之外，很多技術在發展中國家的應用得到了檢驗，這些國家的技術人員對改進和完善技術作出了巨大貢獻，推動了發達國家技術水平的進一步提升。

美國借知識產權保護之名行貿易保護之實，對中國的指責完全沒有依據。如今的中國已是知識產權國際規則的堅定維護者和積極建設者。世界知識產權組織總干事弗朗西斯·高銳贊揚“中國已成為知識產權創造和保護的典范”。僅僅在幾年前美國政府、機構和政要都公開肯定中國知識產權保護取得巨大進步。

關于人民幣匯率

在談到人民幣匯率的話題時，郭樹清在發言稿中表示，黨中央、國務院決定要繼續深化人民幣匯率形成機制改革，增強匯率彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。近年來，人民幣籃子匯率在全球貨幣中一直表現穩健，中國政府努力在提高匯率靈活性和保持匯率穩定性之間求得平衡，得到了國際社會廣泛認可。

我國經濟基本面決定人民幣不可能持續貶值，投機做空人民幣必然遭受巨大損失。

中國不存在所謂的“國家壟斷資本主義”

近年來，國際上有觀點認為，中國經濟的快速發展是實行“國家壟斷資本主義”的結果，郭樹清在發言稿對此說法進行了駁斥，他表示這種說法毫無根據。

事實上，中國的經濟成分已呈現出日益明顯的多樣化特征，國有企業的市場份額一直在持續下降。加上政府經濟活動，國有經濟在GDP中的占比不足40%，國有企業中很多也在境內外上市，實際上是股份制企業，百分之百的純國有企業已經極少。大型國有企業中，也有大量子公司控制權已讓度給民營企業，即使是中央國有企業，相互之間也處于競爭之中。20多年前軍工企業改革時，每個行業都分成兩家以上的公司。

當前，民營和外資幾乎可以進入所有行業、所有領域，沒有任何限制和壁壘。無論是軌道交通，還是裝備制造、能源原材料都可以看到不同所有制企業的聲影。我們堅持競爭中性原則，強調對各類市場主體一視同仁，平等對待，鼓勵他們既競爭又合作，實現優勢互補的多贏局面。中國的產業政策、信貸政策是指導性的，不是指令性的，各項政策的落地要堅持市場化、法制化原則，因時因地制宜，沒有搞一刀切。發布這種指導性政策也是各個國家普遍采用的方法，如美國的“出口倍增計劃”、歐盟的“工業復興戰略”等。

金融業也形成了多樣化的格局，我國金融機構有國有控股也有民營化外資控股，上市機構和農信社還有自然人參股。目前我國4588家銀行業機構中民營機構控股的超過3000家，170家中資保險公司多數為民營控股，證券公司和基金公司也多數是民營為主。即便是五大銀行，社會股權占比平均達到30%，有的甚至超過40%。特別需要指出中國五大銀行的市場份額現在只有37%，與英美等國家前五大銀行的市場份額的占比很接近。

還有一個典型的例子就是金融科技，在中國發展迅速，應該廣泛，處于世界領先地位。很重要的原因是政府對于民營互聯網企業采取了審慎、包容的態度，營造了公平競爭的環境。國有控股的大型銀行從一開始就采取了競爭合作的態度，比如十幾年前，支付寶便是在建設銀行的支付合作下，誕生、成長、壯大。如今所有金融科技公司都與大中型銀行結成了合作伙伴關系，其它銀行也大力發展金融科技，與科技公司在資金籌集、帳戶開例、支付結算、普惠金融等方面開展全方位的合作，相互取長補短，效果十分顯著。

關于金融業對外開放

郭樹清在發言稿中表示，金融業開放是大勢所趨，不會停頓，更不會倒退。2012年中國超越美國成為世界最大貿易國，2018年中國進口和出口已占全球10.8%和12.8%，全球超過一半的國家將中國視為最大貿易伙伴。相對于商品貿易，我國服務業開放程度相對滯后，金融是服務業的重要領域，為更好的服務實體經濟和人民生活的需求，必須進一步擴大對外開放。

2018年，我國宣布了15條銀行業、保險業對外開放措施，今年5月份又宣布了12條新的對外開放的措施，目前正陸續落地實施，效果良好。未來開放的空間還很大，目前外資占中國A股市場市的比重只有2%，占中國債券市場的比重也只有2.9%，外資銀行資產占全部商業銀行的比重為1.6%，外資保險公司占比為5.8%，都還有很大提升的空間。我們特別歡迎那些擁有良好市場聲譽和信用記錄，在風險管控、信用評級、消費金融養老保險、健康保險等方面具有特色和專長的外資機構進入中國，豐富市場主體，創新金融產品，激發市場活力。

當然，擴大金融開放的同時，金融風險的傳染性和復雜性也會增大。對于我們這樣一個發展中大國來說，防控好金融風險特別重要。要特別警惕境外資金的大進大出和“熱錢”炒作，堅決避免出現房地產和金融資產的過度泡沫。

鼓勵金融對外開放的同時，要特別警惕境外資金大進大出，過度炒作。

文中內容根據嘉賓現場演講整理，未經本人審閱。