每經記者 涂穎浩、袁園     每經編輯 盧九安    

圖片來源：攝圖網

5月29日，財政部網站發布《關于保險企業手續費及傭金支出稅前扣除政策的公告》稱，保險企業發生與其經營活動有關的手續費及傭金支出，不超過當年全部保費收入扣除退保金等后余額的18%（含本數）的部分，在計算應納稅所得額時準予扣除；超過部分，允許結轉以后年度扣除。

國務院發展研究中心金融研究所教授朱俊生在接受《每日經濟新聞》記者采訪時認為新規定影響較大，將增加行業凈利潤。他表示：“與原規定相比，財險、壽險企業手續費及傭金支出扣除雙雙提高至18%，尤其是對壽險業而言調整幅度還是比較高的；此外，對于超出部分原來不允許扣除，而現在允許結轉。”在其看來，新規對中小型壽險公司影響更大。

據業內預測，以2018年行業凈利潤而言，按新規定財險行業預計減負約100億元，壽險行業則會更多，此舉被視為釋放保險業利潤的重大利好。29日下午A股市場開盤，保險股集體拉升，中國人保一度漲停，截止收盤，漲幅高達8.85%。

上調回應市場主體訴求

保險行業關于“提高保險企業所得稅稅前扣除比例”的呼聲喊來已久。“此次上調幅度超出預期，對行業凈利潤提升影響很大”一家保險公司財務負責人對《每日經濟新聞》記者表示。

業內人士指出，此舉將大幅降低保險企業的稅收成本，預計將使整個保險行業增加稅后利潤數百億元。具體來看，利好壽險公司轉型發展傳統型保障型產品，同時有利于緩解財險公司現金流壓力。一位壽險公司人士對《每日經濟新聞》記者表示：“新規定會減少企業經營成本，釋放壽險的利潤。”

圖片來源：財政部網站截圖

根據業內統計，近年來行業稅負不斷加重。財產險公司2016年、2017年、2018年三季度末手續費傭金支出分別為1355.96億元、1814.55億元、1786.42億元，占當年保費收入比例分別為14.54%、17.21%、20.28%。從稅負情況看，手續費傭金費率持續走高，對公司經營數據產生了較大的影響。財產險全行業2018年三季度末手續費傭金納稅調整占利潤總額29.41%，不考慮其他因素，利潤總額的54.41%用于繳納企業所得稅。

一家大型壽險公司財務人員告訴《每日經濟新聞》記者，2009年財政部、稅務總局針對企業手續費和傭金支出設定了一個稅前扣除比例，這是基于當時的市場環境。近年不少壽險公司在調整業務結構，稅前扣除比例不是太夠了。

根據財政部、國家稅務總局的《關于企業手續費及傭金支出稅前扣除政策的通知》財稅[2009]29號，對于保險企業發生與生產經營有關的手續費及傭金支出，財產保險企業按當年全部保費收入扣除退保金等后余額的15%（含本數，下同）計算限額；人身保險企業按當年全部保費收入扣除退保金等后余額的10%計算限額。限額以內的部分，準予扣除；超過部分，不得扣除。

朱俊生表示：“商車費改過程中，整個行業的費用率在提升，由于過去的規定，使得費用率超過限額的部分是不能夠在所得稅前扣除的。在此情況下，保險公司由于競爭抬高了費用，不僅要面臨更高的費用支出，還由此衍生出所得稅負擔的增加。”過去財險公司15%的扣稅比例限額，確實跟現在的市場水平也比較大的差異，所以這種調整就能夠回應市場主體的這種訴求。

由于傭金及手續費支出較高，一些財險公司需要特別預備一部分費用用于應付所得稅增加問題。存在這類困惑的保險公司有不少。例如，一家中型財險公司2017年稅前利潤總額為18.38億元，但是所得稅支出10.3億元，占比為56%。

中小型壽險公司影響更大

朱俊生認為，新規定對壽險公司來講意義更大。他表示：“2017年以來行業回歸保障，一些主體在轉型過程中必然轉向保障型業務、長期保單，而銷售這類保單的主力是營銷員渠道，在前三年、尤其是首年的手續費及傭金支出面臨大幅的增長。由于過去的稅收政策扣減比例比較低，造成這些公司在業務結構調整期間帶來了非常高額的稅收負擔，這顯然不利于行業轉型。”

行業數據顯示，人身險行業2015年、2016、2017年度的手續費傭金支出分別為1491億元、2386億元、3158.19億元，占當年保費收入減去退保金的比例分別為12.68%、14.43%、15.85%，業務結構良好的大中型壽險公司手續費傭金支出占比更高。2015年、2016年、2017年壽險業應納稅所得額調整金額巨大，分別調增455.9億元、854億元、1166.03億元。2018年前三季度的手續費傭金支出為2666.72億元，占當年度保費收入減去退保金的17.18%，應納稅所得額調整1114.89億元。

中國太保集團戰略研究中心副主任周燕芳認為，從實際經營情況看，按限額扣除與保險業務經營的規律不相符，且對企業影響較大，導致企業納稅調整過高，增加了稅負，特別是對重點發展長期期繳業務和風險保障業務的保險公司不利。”

“手續費、傭金是保險公司合理的成本、費用支出。且堅持保險姓保、回歸保險本源決定了壽險新保期繳業務比重增高，使對應的手續費、傭金占保費收入的比例也較高。”周燕芳表示。

與持續發力長期保單的大型壽險而言，在朱俊生看來，新規定對小主體的幫助尤其明顯。在轉型壓力下，中小型險企現在長期保單的占比提升，近年來手續費及傭金支出大幅提升，在目前扣除比例從10%到18%幅度的調整下，疊加允許結轉，對這類公司而言將是非常的幫助。

中國人保 日K線走勢圖

據業內預測，以2018年行業凈利潤而言，按新規定財險行業預計減負約100億元，壽險行業則會更多，此舉被視為釋放保險業利潤的重大利好。29日下午A股市場開盤，保險股集體拉升，中國人保一度漲停，截止收盤，漲幅高達8.85%。天風非銀團隊測算，在新的稅收政策下，中國財險、中國人壽、新華保險、中國太保、中國平安的2018年凈利潤分別提升29%、45%、25%、22%、11%。

（封面圖片來源：攝圖網）