每經記者 李可愚    每經編輯 陳旭    

今年開年以來，一系列涉及“穩投資”的重大政策動作陸續出臺：3月的政府工作報告提出，2019年我國赤字率擬按2.8%安排，比去年預算高0.2個百分點；6月初印發的《關于做好地方政府專項債券發行及項目配套融資工作的通知》也明確，地方專項債可納入重大項目資本金。

在穩投資力度不斷加強的背景下，各界普遍關心，這些資金會投向怎樣的項目？如何確保投資的高效率和投資項目真正符合群眾需要？

對于這樣的問題，6月19日召開的國務院常務會議給出了明確回應。

本次會議指出，按照中央經濟工作會議和《政府工作報告》部署，積極做好“六穩”工作，穩投資是重要方面。要找準切入點，抓住既能滿足群眾期盼、有利于拓展內需促消費、又不會導致重復建設的重大項目，擴大有效投資，努力實現穩增長、調結構、惠民生的一舉多得之效。

圖片來源：新華社

“水電氣路”成老舊小區改造重點

如何通過重大項目安排，既實現“穩投資”目標，又能在這一過程中實實在在地改善民生？從此次國務院常務會議討論的議題來看，就涉及了多項群眾期盼的“實事工程”。

例如會議明確，要推進城鎮老舊小區改造，順應群眾期盼改善居住條件。

會議認為，加快改造城鎮老舊小區，群眾愿望強烈，是重大民生工程和發展工程。據各地初步摸查，目前全國需改造的城鎮老舊小區涉及居民上億人，量大面廣，情況各異，任務繁重。

哪些項目，將成為當前老舊小區改造的優先任務？對此，會議作出部署，要重點改造建設小區水電氣路及光纖等配套設施，有條件的可加裝電梯，配建停車設施。同時，還要促進住戶戶內改造并帶動消費。

從近年來的一些案例看，推進老舊小區改造雖然受到居民普遍歡迎，但仍受到一些主觀客觀條件掣肘，如資金來源不穩定、居民間存在不同意見導致改造工作停滯等。

如何解決老舊小區改造工作所涉及的資金問題？此次會議明確，今年將對城鎮老舊小區改造安排中央補助資金。此外，還要鼓勵金融機構和地方積極探索，以可持續方式加大金融對老舊小區改造的支持。運用市場化方式吸引社會力量參與。

當前，各地已開始加速推進老舊小區改造資金申請工作。例如，海南省發改委在今年4月發出通知，要求各市縣發展改革部門組織項目單位做好2019年老舊小區改造配套基礎設施建設中央預算內投資項目入庫填報工作，并于當月30日前完成。

對此專家解讀認為，推進老舊小區改造不僅能改善居民生活條件，也能利用好當前的大量存量物業，從而提升住房消費、拉動經濟增長。

易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，通過重點改善老舊小區水電等配套設施，以及加裝電梯等工作，可以在不搞“大拆大建”的前提下，實現提升居民居住體驗的目標，既能夠改善居民的居住條件，又實現了存量資源的優化利用。

圖片來源：新華社

吸引社會力量參與農村供水設施建設運營

除重點關注城鎮老舊小區改造外，此次國務院常務會議還對農村基礎設施建設和完善作出了重點部署。

會議指出，新一輪農村電網改造升級工程自2016年實施以來，完成了農村機井通電、貧困村通動力電等任務，改善了農村生產生活條件，帶動了農村消費。

下一步，一是各地和電網企業要加大工作力度，確保今年以省為單位，提前一年完成“十三五”規劃明確的全部改造升級任務。進一步縮短企業獲得電力時間，優化營商環境。

二是今年相關中央預算內投資全部用于貧困地區電網改造升級，并提高中央資本金比例。重點推進“三區三州”、抵邊村寨等農網改造建設攻堅，確保明年上半年完成。

三是建立農網供電監測評價體系，將機井通電納入電網企業日常服務范圍，提高農村電力服務水平。

會議還指出，通過實施農村供水工程，農村居民飲水已提前實現聯合國千年發展目標，農村集中供水率、自來水普及率均達到80%以上。

會議要求，一要加大工程建設力度，到明年全面解決6000萬農村人口飲水存在的供水水量不達標、氟超標等問題。

二要建立合理的水價形成和水費收繳機制，以政府與社會資本合作等方式吸引社會力量參與供水設施建設運營。中央和地方財政對中西部貧困地區飲水安全工程維修養護給予補助。

三要加強集中式飲用水水源地保護，研究提升農村飲水安全水平的新標準，啟動編制下一步農村供水規劃。

（封面圖片來源：新華社）