每經記者 張蕊    每經編輯 陳旭    

在6月19日的國務院常務會議定下提前完成農村電網改造升級的任務之后，6月28日，國新辦就相關情況舉行國務院政策例行吹風會。

國家能源局副局長綦成元在吹風會上表示，今年下達農網改造升級中央投資計劃361億元，其中中央預算內投資140億元，全部用于貧困地區，同時督促電網企業和地方加大資金投入。

他還表示，在推進農網改造升級的同時，將采取以點帶面、全面推開、整體提升的方式，進一步縮短企業獲得電力時間，優化營商環境。建立農網供電監測評價體系，督促電網企業將機井通電納入日常服務范圍，提高農村電力普遍服務水平。

圖片來源：新華社

農網改造拉動農村電力消費

6月19日的國務院常務會議指出，各地和電網企業要加大工作力度，確保今年以省為單位，提前一年完成“十三五”規劃明確的全部改造升級任務。

農網改造升級無疑會惠及農村，特別是對貧困地區的農民生產生活有很大的促進作用。那么，該措施對穩投資、促進經濟增長又有什么作用呢？　　

綦成元表示，農網改造有利于補齊農村基礎設施短板，帶動社會投資、帶動相關產業發展、促進經濟平穩增長。他將其歸納為“三個明顯”。

一是擴大有效投資效應明顯。綦成元提到，自2016年啟動實施新一輪農村電網改造升級以來，預計這4年農網改造升級的總投資將達到8300億元，其中中央預算內投資435億元，帶動企業資金、銀行資金以及地方財政資金等投入約7870億元，中央投資撬動社會投資、金融資本效果非常明顯。

經測算，8300億元的農網投資大體上70%用于購買農網建設的設備、材料，包括變壓器、開關柜、鐵塔、電線電纜等農網設備和材料，30%投資用于土建施工。2016到2018年從民營企業采購的設備和材料約2400億元，“有力帶動了電力設備制造業的發展，特別是民營企業的發展，又帶動了就業，促進了經濟的增長。”

二是帶動農村電力消費的效應明顯。實施農網改造升級，2018年農村用電量達到2.46萬億千瓦時，比2015年增長了30%，這3年平均年增長率是9%，與同期全社會的用電量增長率相比，高出3個百分點。其中，農村居民生活用電量是5274億千瓦時，戶均生活用電量是1400千瓦時，分別比2015年增長了31.6%和24.5%。

三是提高農村生產生活的質量效應明顯。“農村用電條件的改善帶動了農民家用電器的更新換代，可以使用更大容量的家用電器。”綦成元說。

據不完全統計，2016年至2017年實施農網改造升級的農村，農戶新增空調720萬臺，冰箱500萬臺，洗衣機450萬臺，電視機430萬臺，電炊具610萬臺，農村居民生活質量明顯改善。

同時由于農網質量的提升，推進了農村溫室大棚、糧食烘干、制茶等農業生產領域的電能替代燃油燃煤，原來是燒油燒煤，現在改為電力。“這幾項電能替代2018年新增用電66.7億千瓦時，減少散煤370萬噸，對生態環境發揮了非常好的作用。”

此外，農網改造升級還帶動了農村電商、倉儲物流、鄉村旅游、新能源等新興業態、新興產業的發展，促進鄉村振興和新型城鎮化的建設。農網改造不僅直接對農民的生活、生產起到了作用，同時對經濟社會的發展，特別是農村經濟發展發揮了非常好的作用。

農網改造不會提高農村電價

不少人表示，農村電網改造升級提高了農民的用電質量，會不會讓農村的電價水平有所提升從而增加農民負擔？

對此，國家能源局新能源司司長朱明表示，新一輪農網改造升級一方面提高了農村供電能力和供電可靠性，另一方面進一步鞏固了城鄉同網同價。

他說，農網改造升級工作從1998年開始時，就把“兩改一同價”作為目標，即改造農網、改革農村電力管理體制、實行城鄉用電同網同價。目前全國基本上實現了以省（自治區、直轄市）為單位的城鄉同網同價，即在本省（自治區、直轄市）范圍內，城市居民與農村居民生活用電電價是相同的。

此前，在少數電網還沒有覆蓋到、或者農網還沒有改造升級的地方，電價有些偏高。比如個別偏遠地方，農網改造升級之前，當地使用柴油機供電，電價超過2塊錢。而在農網改造升級、電網覆蓋之后，電價降低為0.54元，大大減輕了農民負擔。

再比如四川、湖南一些小水電自供區，劃入專業化電網企業供區后實行了改造升級，增加了變電站，擴大了導線線徑，降低了農村供電線損，電價由1~2塊錢降低到當地居民生活電價水平。“因此，農網改造升級給農民帶來了實實在在看得見的實惠，不存在提高電價的問題。”朱明說。

封面圖片來源：新華社