每經記者 張懷水    每經編輯 陳星    

營商環境沒有最好只有更好，而簡化監管證件更是一場刀刃向內的革命。

7月3日，國新辦舉行國務院政策例行吹風會，介紹推進通關便利化、持續優化口岸營商環境工作情況。

海關總署副署長胡偉表示，近年來，口岸管理各相關部門切實推動實現口岸提效降費，有效改善了我國口岸營商環境。根據世界銀行2018年發布的《營商環境報告》，我國跨境貿易得分從69.91提高到82.59，排名躍升32位，成為營商環境改善最為顯著的經濟體。

圖片來源：新華社

進出口監管證件縮減至46種

胡偉介紹，近年來，海關總署會同口岸管理各相關部門，大力簡化進出口環節的監管證件，取得了比較顯著的成效。

6月27日，海關總署會同10個相關部門聯合印發了《關于加快提升通關便利化水平的通知》。《通知》共提出10條具體舉措，其中包括在2019年12月31日前，國家藥品監督管理局、中國人民銀行、農業農村部、自然資源部將5個監管證件納入網上申報、網上辦理范圍，進一步提高通關效率；2019年8月31日前，海關總署啟動實施進口概要申報、完整申報的“兩步申報”通關模式改革試點等。 

胡偉表示，到目前為止，進出口環節需要監管的證件，已從86種減少到46種。其中，除了有4個證件有保密特殊需要、不能聯網以外，其他42種都已經實現聯網核查、自動比對。

根據胡偉的介紹，在簡化證件方面共有兩項措施，一是將兩種進口環節的監管證件退出口岸驗核，改由通關環節進行自動比對。二是海關總署會同4個部門將5個進出口環節的監管證件納入網上申報、網上辦理范圍，進一步提高通關效率。

這5個進出口環節監管證件分別為《進口藥品通關單》《黃金及黃金制品進出口準許證》《銀行調運人民幣現鈔進出境證明文件》《合法捕撈產品通關證明》和《古生物化石出境批件》。

商務部研究院國際市場研究所副所長白明向《每日經濟新聞》記者表示，中國堅持擴大對外開放，首先要解決“兩個化”的問題：一個是貿易自由化，另一個是通關便利化。“實現通關便利化的目的就是要讓數據多跑路、讓企業少跑腿，想要實現這一目標，就必須要實現網上辦理，實現單一窗口，從而縮減進出口整體通關時間。”

基本滿足企業“一站式”作業要求

近日，國務院常務會議提出，年底前做到國際貿易“單一窗口”對主要業務應用率達到100%。目前這項工作完成的情況怎么樣呢？

國家口岸管理辦公室副主任黨英杰在吹風會上表示，到目前，國際貿易“單一窗口”已經實現了與25個部委系統對接和信息共享，上線運行68個部門之間的聯網合作項目，為企業提供的服務事項達到495項，業務覆蓋了全國所有口岸，基本上滿足了企業的“一站式”作業要求。

“目前主要業務應用中貨物申報已經達到了100%，艙單申報和運輸工具申報也都也達到了90%。按照國務院的要求，我們到年底要實現這三項主要業務應用率都達到100%的目標。”黨英杰說。

有企業代表曾向《每日經濟新聞》記者透露，過去企業申請通關，需要提交許多材料，不僅浪費時間，而且降低了通關效率。實現“單一窗口”背后需要很多的支持，包括信息化的支持，以及各個部門之間信息共享的情況。“不同單位、部門之間如果沒有實現技術和信息的打通，很難真正做到‘單一窗口’。”

而根據黨英杰的介紹，近一年來，海關會同有關部門，按照國務院《優化口岸營商環境促進跨境貿易便利化工作方案》的要求，加大了監管證件“網上申報、網上辦理”業務的推動。比如農業農村部和國家瀕管辦等8個部門的11個監管證件都在“單一窗口”平臺上實現了網上申報和網上辦理。

她進一步表示，出口原產地證書也通過國際貿易“單一窗口”實現了網上申報和自主打印。包括建立了財關庫銀的新一代稅收電子支付系統，實現了稅費的秒級繳納、次日入庫和稅單的全程無紙化。“單一窗口”還加強了和一些銀行保險機構的合作對接，發揮跨境貿易大數據平臺的作用，助力解決中小企業融資難、融資貴問題。

此外，記者注意到，在“單一窗口”建設方面，海關總署在年底前將重點圍繞兩項工作展開。一是加快和民航、港口、鐵路這些行業機構的合作對接，為市場主體提供全程“一站式”通關物流的信息服務；二是加大主要業務的應用力度，在年底前保證全面實現主要業務應用率達到100%。

封面圖片來源：新華社