每經記者 楊棄非    每經實習記者 劉美琳    每經編輯 劉艷美    

這幾年，我國經濟發展進入轉型升級新階段，對科技研發的重視程度與日俱增。反映在研發經費投入上，自2013年研究與試驗發展（R&D）經費總量超過日本以來，我國R&D經費投入一直穩居世界第二。

根據國家統計局最新發布的《2018年全國科技經費投入統計公報》，2018年全國R&D經費已近2萬億元，研發投入強度（研發支出占名義GDP比重）也升至2.18%，再創新高。

中國各地又表現如何？根據這份公報：2018年研發經費投入超千億省份共有6個，分別為廣東、江蘇、北京、山東、浙江和上海；研發經費投入強度超全國平均水平省份也有6個，分別為北京、上海、廣東、江蘇、天津和浙江。

聽起來是不是一點也不意外？顯然，這些地方都是我們印象中的經濟重鎮。不過，城叔通過梳理歷年公報，還是有一些令人意外的發現。

區域差距

先來看一下2018年全國R&D經費排名結果。為了便于觀察，我們將31個省份為三個梯隊：1-10名為第一梯隊，11-20名為第二梯隊，21-31為第三梯隊。

制圖：城市進化論

總體來說，研發投入格局已經比較固化，且“頭部”省份固化趨勢還在進一步加強。

具體而言，第一梯隊名單較為固定?；仡櫱皟赡旯珗?，2016-2017年，10強名單上有8個重合。而2017-2018年，10強名單完全吻合。相比之下，第二、第三梯隊表現慘淡，且梯隊之間差距懸殊。

第一、第二、第三梯隊R&D經費總和分別為14417.1億元、4360.4億元、900.6億元，差距相當明顯。

若單獨觀察每個梯隊第一名，再加上最后一名，即排名第1、第11、第21、第31的省份可以發現，榜首廣東的R&D經費分別是安徽（11）、廣西（21）、西藏（31）的4.2倍、18.7倍、731倍，進一步凸顯出各省份研發經費投入非常不均衡。

制圖：城市進化論

值得一提的是，一直以重視研發著稱的華為，僅憑一己之力，就撐起廣東“半邊天”。

年報顯示，華為2018年研發費用高達1015億元，約占廣東全省研發經費37.5%。這也意味著，除排名前6的省份外，華為一家企業的研發經費，比剩余25個省份都高。

再來看研發經費投入的另一個指標——研發投入強度。

制圖：城市進化論

一眼看去，“領頭羊”北京的地位不可撼動，是全國唯一高于5%的區域，高達6.17%的投入強度甚至超過全球排名第一的以色列（4.25%）。城叔翻閱歷年公報還發現，作為高校、科研機構及大型企業云集的首都，近年來北京研發投入強度一直維持在5%以上，大大領先于其他省份。

為了便于考察各省份科研投入強度變動情況，城叔以2013年公報公布的排名作為參照。

制圖：城市進化論

從結果來看，這六年間排名下滑最厲害的是黑龍江和山西，分別從17和16名，下降至23和22名。與排名下滑對應，黑龍江、山西研發投入強度也分別下降0.32和0.18個百分點。

黑龍江和山西都是資源型省份，都面臨巨大的轉型壓力。作為新舊動能轉換的重要環節，培育新興產業亟需科研能力支撐。而從科研經費投入強度來看，黑龍江和山西重視程度明顯不足。

黑龍江尤其值得關注。過去6年間，黑龍江R&D經費呈萎縮趨勢：2013年，黑龍江R&D經費是164.8億元；到了2018年，這一數字已下降至135億元。在經濟低迷情況下，黑龍江研發如果繼續不增反降，或許會進一步削弱未來發展潛能。

基礎研究

討論了各地R&D經費總量、投入強度排名，再來看一下R&D經費內部構成。

R&D經費通常由三個部分構成：基礎研究經費、應用研究經費以及試驗研究經費。

通俗地講，基礎研究就是揭示事物的本質和規律，應用研究就是在基礎研究基礎上研究應用，而試驗研究則是在前兩者基礎上對產品生產或工藝進行研究。這三部分，也對應著科技從理論規律到產品落地的上中下游環節。

截至目前，中國試驗研究經費（16396.7億元）已居世界首位，今年基礎研究經費（1090.4億元）也首次突破千億元大關。從近5年我國基礎、應用、試驗占總經費比重變動來看，三部分占比穩定，變化不大。

制圖：城市進化論

必須指出的是，作為整個科學體系的源頭，基礎研究的重要性不言自喻。但從全國來看，短板依然明顯。

一方面，2015年，我國基礎研究經費比重首次突破5%，但與發達國家相比仍然差距較大。以2016年為例，這一年美國、俄羅斯、日本、韓國基礎研究經費占比分別達到16.9%、14.0%、12.6%和16.0%，而中國僅為5.2%。

也是因此，近來，國家相關層面一直在強調基礎研究的重要性。“基礎研究決定一個國家科技創新的深度和廣度，‘卡脖子’問題根子在基礎研究薄弱。”9月2日召開的國家杰出青年科學基金工作座談會上，就直接作出這樣的論斷。

另一方面，企業角色嚴重缺位。2018年，科研經費投入總量上，高校、政府、企業占比分別為7.4%、13.7%和77.4%；但在基礎研究經費投入上，高校、政府、企業占比分別為56.4%、40.4%和3.2%。

也就是說，雖然總體來看，企業是中國科研投入中堅力量，但具體到基礎研究領域，主要還是依賴高校和科研機構。對此，國務院發展研究中心創新發展研究部研究員呂薇的看法是：“與世界主要科技大國相比，我國基礎研究投入來源較單一，投入強度也偏低，與建設創新型國家和世界科技強國的目標尚有差距。”

今年1月，任正非在接受媒體采訪時也公開表示，對華為自己的基礎研究還不夠滿意。“這30年，其實我們真正的突破是數學，手機、系統設備是以數學為中心，但是在物理學、化學、神經學、腦學……其他學科上，我們才剛剛起步，還是落后的，未來的電子科學是融合這些科學的，還沒有多少人愿意投奔我們。所以，我們在科學構建未來信息社會的結構過程中，我們還是不夠的。”

投資未來？

前面講過，研發經費和投入強度最突出的省份，幾乎都是傳統經濟重鎮。

城叔匯總了2018年31省份GDP排名和R&D經費排名。從結果來看，GDP和R&D經費之間大致呈正相關關系。這可以簡單理解為，越“有錢”的地方，越敢于“燒錢”做研發。

制圖：城市進化論

而在GDP與投入強度排名之間，部分省份則出現明顯偏離。這意味著什么？

毫無疑問，GDP最直觀地代表著一個區域的經濟實力，反映的是當前的經濟格局；而研發投入強度則代表對科研的重視程度，一定程度上預示著未來的經濟格局。

制圖：城市進化論

根據偏離方向，可分為正負兩類：正向偏離，代表研發投入強度排名高于GDP排名，典型代表如北京、上海、天津；負向偏離，代表研發投入強度排名低于GDP排名，典型代表如河南、河北、廣西。

北京、上海、天津的共同之處，除直轄市外，還都具有強大的高校、科研資源。相比之下，河南、河北、廣西拿得出手的高校寥寥無幾，這三個省份都還沒有自己的985高校，甚至211高校的數量也非常稀少。

近年來，河南、河北、廣西三省都在加大研發投入上動作頻繁。

河南主要瞄準企業，于今年2月印發《關于實施創新驅動提速增效工程的意見》。根據意見，到2020年底，河南科技型中小企業要達到5500家，并培育出2-3家潛在“獨角獸”企業。屆時，全社會研發投入要突破1000億元，這與目前還有相當一段距離。

河北在高校建設上動作頗多。此前，北京理工大學已確定在河北張家口建設新校區。上月，東南大學雄安創新研究院也已正式揭牌，未來雄安新區預計將為河北吸引到更多重點高校。

廣西則打起“組合拳”。去年廣西提出《關于促進全社會加大研發經費投入的實施意見》，要求“各級政府每年要將科技支出作為預算保障的重點，確保財政科技支出只增不減”。與此同時，為引導和激勵企業和高校加大研發投入，提供了種類繁多的獎勵和資助。

科技是第一生產力。顯然，在經濟轉型、產業升級的浪潮中，只有舍得花眼下的錢，才能等來騰飛的機遇。

封面圖片來源：攝圖網