每經記者 張懷水    每經編輯 陳旭    

9月6日，中國發展高層論壇2019專題研討會在北京正式開幕。本次研討會的主題為“貿易、開放與共享繁榮”。

在全球經濟下行壓力加大、貿易保護主義抬頭的背景下，中國堅持對外開放的決心和信心并未動搖。未來，中國對外開放將呈現出怎樣的特點？如何實現高質量的對對開放？

9月6日上午，國務院發展研究中心副主任隆國強在“加速開放的中國”分論壇上表示，過去的40年里，中國從相對封閉的經濟體不斷擴大開放，融入世界經濟體系中，取得了巨大的成就。“特別是在過去的6年時間里，中國先后建立了數個自由貿易試驗區，在開放領域采取了大力度的舉措。”

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構建貿易與投資并重的全面開放新格局

中國對外開放的大門不會關閉，只會越開越大。這是中國對世界的莊嚴承諾。中國在對外開放過程中又會呈現出怎樣的發展趨勢呢？

隆國強表示，現階段中國對外開放的第一個特點是全面開放。黨的十九大以后，中國致力于構建全面開放的新格局，開放的領域越來越全面，比如說在貿易領域自主地降低了關稅的水平，實行了大量貿易便利化的舉措，大大降低了通關的速度和費用，提高了通關的便利化。

“在投資領域，我們采取了一系列投資自由化和便利化的措施。和以往相比，這一輪開放很突出的特點是以服務業的開放為重點，當然，制造業也在進一步推進開放。除了在‘引進來’領域不斷擴大開放以外，我們也在持續推動‘走出去’的開放，從而構建出一個‘走出去’和‘引進來’互動、貨物貿易和服務貿易相結合、貿易和投資并重的全面開放新格局。”隆國強說。

新時期對外開放的第二個特征是強調制度性開放。隆國強表示，在新一輪開放中，我們更注重建立一些開放型經濟的新體制，比如說從自貿試驗區開始，我們對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單的管理制度。我們制定了新的外商投資法，在改革開放中探索新的舉措，并以法律、政策的方式把它固定下來。

最后一個關鍵詞是主動開放。隆國強認為，與以往的開放背景不一樣，這一輪開放的國際背景是在2008年全球金融危機以后，貿易保護主義抬頭，在這樣的前提下，中國自主地降低了進口關稅水平，自主開放了大量外商投資新領域，也創造性地舉辦了中國國際進口博覽會等，以主動開放的姿態積極融入經濟全球化。

開放政策需與國際標準對接

中國在擴大對外開放的同時，如何將開放政策的紅利落實到企業身上，讓開放政策能真正起到作用？

對此，清華大學國家金融研究院院長朱民在分論壇上表示，中國推出了非常廣泛、非常深入的開放政策，從行業角度來看，金融行業放寬外資準入是一個重要特點，瑞銀、摩根大通、標普評級等公司，都提升了他們在中國公司的股權比例。

除此之外，醫療、會計、建筑、商業服務等服務行業也都在廣泛地對外資開放。“中國的開放達到了一個非常高的水平，接下來則是執行，要在政策執行上下工夫。”

朱民進一步表示，本地的市場要進一步開放，就需要和國際規則和標準接軌。中國擴大開放的同時，需要不斷通過改革創新來支持這些開放政策。

朱民表示，中國人均GDP逐漸接近1萬美元，未來達到1.5萬美元時就將接近世界先進水平，而要做到這一步最重要的就是提升勞動生產率。“想要提升生產率，就要引入競爭、引入科技、引入更多的合作，要借鑒國際上的先進經驗，這樣才能支持生產率的提升。”

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