每經記者 周程程    每經編輯 陳星    

70年來，我國能源供給結構持續優化、質量不斷提升，形成了煤、油、氣、核、新能源和可再生能源多輪驅動的多元供應體系，從能源工業基礎的“一窮二白”發展成為世界能源生產第一大國。

9月20日，國家能源局局長章建華在國新辦發布會上表示，2018年，我國一次能源生產總量37.7億噸標準煤，是1949年的158倍，年均增長7.6%。其中，煤炭產量36.8億噸、原油產量1.9億噸、天然氣產量1600億方、發電量71118億千瓦時，分別比1949年增長114倍、1574.9倍、22894.7倍、1652.9倍。

在看到成就的同時，不可忽視的是，我國油氣對外依存度較高。對此，章建華表示，要大力提升勘探開發，徹底扭轉原油產量下降的態勢。從加大投入、科技攻關、體制改革、政策支持等方面切實加大勘探開發力度，保證提升我國國內的原油產量。

圖片來源：視覺中國

今年原油產量開始逐步回升 

中國石油集團經濟技術研究院發布的《2018年國內外油氣行業發展報告》顯示，繼2017年我國成為世界最大原油進口國之后，去年又超過日本成為世界最大的天然氣進口國。2018年石油凈進口量4.4億噸，同比增長11%，石油對外依存度升至69.8%，同比上升2.6個百分點；天然氣進口量1254億立方米，同比增長31.7%，對外依存度升至45.3%。

章建華表示，受我國富煤、貧油、少氣的資源稟賦等多層因素影響，近年來國內原油的產量一直低于消費增長，對外依存度持續升高。

針對這一情況，一系列措施相繼推出，旨在大力提升勘探開發。“從現在實施的情況來看，應該說效果還是不錯的。”章建華指出，2015年我國原油產量最高時達到了2.15億噸，2018年達到了1.9億噸，從今年開始逐步回升，到今年底實現1.91億噸，到2022年恢復到2億噸，也是完全有保障的。

天然氣方面，章建華表示，加快了天然氣產供儲銷體系建設，切實保障天然氣的供應。主要是著力加強了政策保障和統籌協調，靠牢壓實工作責任，推動國內天然氣產量持續上升。并且，加強了國內管網的互聯互通和儲氣能力的建設，進一步鞏固拓展進口渠道。

“從目前的情況來看，國內產量2018年是1600億方，2019年1700億方，從現在預測的情況來看，力爭連續兩年增加100億方以上。”章建華說。

章建華表示，政府要創造良好的政策環境，加大政策配套支持，同時要推動油氣行業加大勘探開發投入，盤活現有的油氣區塊，包括加快已探明儲量動用，把天然氣產供銷體系建設布局好，同時要加快天然氣重要生產基地的建設，努力把對外依存度控制在一個合理的水平。

煤炭消費比重下降9.5% 

能源消費方面，我國實現了從一煤獨大到清潔綠色的巨大轉變。

受我國能源資源稟賦的影響，中華人民共和國成立初期，煤炭占全國能源消費總量的比重始終在90%以上；改革開放后近30年時間里，這一比重基本在70%以上。

章建華指出，黨的十八大以來，我國把節能貫穿于經濟社會發展全過程各領域，形成了“兩下降”“三提升”的良好態勢：煤炭消費比重下降9.5%，歷史性降至60%以下；單位GDP能耗下降23.3%；非化石能源消費比重提升至14.3%，天然氣消費比重提升至7.8%，電力占終端能源消費的比重提升至25.5%。

在煤炭消費比重下降的情況下，煤電該如何發展？國家能源局發展規劃司司長李福龍表示，要系統地從整個國家資源稟賦和能源存量結構看這個問題。

李福龍指出，按照“十三五”規劃，到2020年把煤電裝機控制在11億千瓦的目標，現在預計可以實現。特別是已經提前完成了“十三五”期間要淘汰落后的煤電機組2000萬千瓦的任務。

他表示，中國這些年加大力度推進煤電的超低排放，現在達到超低排放水平的煤電機組已經達8.1億千瓦，這是全世界最大的超低排放清潔能源煤電系統。

“特別需要再說一下的是，在中國現在能源總量煤炭占比比較大的條件下，我們發展清潔高效的煤電機組，包括超臨界、超超臨界，容量大、能效高、污染排放少的機組，同時把散煤壓減下來，集中提高用于發電的煤炭，在整個煤炭消費比重當中，它是一個非常好的路徑，可以優化煤炭消費結構，但不會帶來煤炭消費量的線性增加。”李福龍說。

我國近年來的煤炭消費情況和“十三五”相關目標的完成預計情況也可對此進行佐證。

李福龍表示，“十三五”期間，長三角、京津冀魯這些重點地區煤炭消費量預期可比2015年下降5%~10%。近兩年全國煤炭消費量均低于2013年的42.4億噸。說明采取上述措施，煤炭減量替代的效果非常好。