每經記者 朱玫潔    每經編輯 劉艷美    

圖片來源：攝圖網

當城市越來越大，人口暴增、交通擁堵、房價升高、土地短缺……如何疏解城市功能，降低發展成本？釋放中小城市發展活力，成為關鍵一招。

近日，一年一度的中國中小城市高質量發展指數研究課題成果發布，包括“2019年度全國綜合實力百強縣市” 、“2019年度全國綜合實力百強區” 等多份榜單。

數據顯示，截至2018年底，我國共有2809個中小城市（廣義范圍，包括含鄉鎮的市轄區），總人口11.81億，占全國84.66%；經濟總量76.43萬億元，占全國84.89%。

圖片來源：人民日報

總體來看，百強縣市、百強區分布仍然呈現東強西弱格局，東部地區占據百強縣市64席、百強區75席，以壓倒性優勢領先。

2019年各省份百強縣市和百強區數量

整理：城市進化論

 具體來看，綜合實力百強縣市，江蘇昆山市連續15年占據榜首；綜合實力百強區，佛山順德區也連續8年蟬聯“冠軍”。

聽上去是不是毫無“驚喜”？

其實，在看似波瀾不驚的區域格局下，一些微妙變化，正在縣市區這些基本經濟單元中悄然涌動。那么，哪些區域正在崛起？哪些區域又略顯落寞？

安徽得意

城叔對比2018年榜單發現，2019年，共有43個百強縣市、71個百強區排名上升（包括新進榜）。也就是說，這些縣市區比去年有所“進步”。

如果以省份為單位，哪些表現更為搶眼？

需要說明的是，排名變動是縣市區相互影響，有的主要源于自身增長，也有的更多是因競爭對手“退步”——對手名次下降，其他縣市區名次隨之上浮。因此，統計各省份進步/退步的縣市區數量，只能一定程度展現當地經濟發展趨勢。

另外，對于名次變動超過2位以上的縣市區，為便于描述，以明顯增長/明顯下跌定義，這個后面會展開。

先看排名上升的百強縣市省份分布。

制圖：城市進化論

從絕對數量來看，在排名上升縣市所屬的18個省份中，安徽和江蘇表現最為突出，各有6個進步縣市；緊隨其后的山東，有5個進步縣市；河北、河南并列第三，各有4個進步縣市；此外，浙江也有3個進步縣市。

實際上，江蘇、浙江、山東及安徽，正是今年上榜縣市數量最多的前四大省份。其中尤為值得一提的是安徽。

今年，安徽各有7個縣市和6個區上榜百強，在各省份中排名第五，僅次于江蘇、浙江、山東及廣東，基數并不低。而其排名上升縣市占比高達85.7%，排名上升區比例更是達到100%，可以說是非常優秀了。

制圖：城市進化論

安徽能取得如此“成績”，主要貢獻來自省會合肥。

合肥所轄4個行政區，不僅全部入圍百強，并且名次都上升不止1位。排位最高的包河區，更從45名上升到41名。這在強敵環繞的百強區競爭中，并不容易。

十幾年來，合肥一直以經濟指標增幅大、增速快聞名，也因此被冠以“霸都”之稱。統計顯示，新世紀以來至2017年，合肥GDP增量在所有省會中排名第一。2018年，合肥GDP增速8.5%，遠高于全國增速6.6%。

不久前，2019世界制造業大會在合肥舉行，這正是其近年來的主抓方向。

更早之前的2017年，合肥綜合性國家科學中心獲批。這是我國四個綜合性國家科學中心之一，另外三個分別位于北京、上海、深圳。這也成為合肥集聚創新資源和人才的重要平臺。而隨著長三角一體化深入推進，也將為安徽及合肥承接產業轉移，做大做強制造業，帶來更多機遇。

合肥在百強區榜單上排名最高的包河區，正是該市GDP第一區。其也是合肥通過巢湖連接長江，融入長三角地區的水上門戶地帶，中國科技大學、合肥工業大學等30余所高校坐落于此，號稱要建設為“世界級公園”的合肥中央公園也被其攬在懷中。

江浙PK

縱向來看，自百強榜單連續發布15年來，江蘇、浙江入圍席位長期占據第一、第二位置，“纏斗”激烈。

從近兩年榜單來看，江蘇“老大”地位依然穩固，但浙江進步趨勢相對更為明顯，尤其是百強區。

從總體入圍數量看，江蘇、浙江百強縣市各增加1個，浙江樂清市強勢“空降”至21位，同樣新進榜的江蘇東臺市也直接躥升至46位。而百強區中，江蘇退出2個（泰州市高港區、淮安市淮安區），新進1個（淮安市清江浦區），總量減少1個，浙江則維持不變。

從百強縣市名次變動看，江蘇、浙江兩省情況相去不遠，各有2個縣市名次明顯下跌。

整理制圖：城市進化論

江蘇名次提升的縣市數量高于浙江，但浙江有1個縣市名次明顯增長。

整理：城市進化論

再看百強區名次變動，江蘇明顯遜于浙江。名次明顯增長的百強區共有12個，其中3個來自浙江、2個來自江蘇。

整理：城市進化論

名次明顯下跌的百強區共有5個，其中2個來自江蘇?？梢钥闯觯K雖有第一的“桂冠”，也代表了更大的壓力。

整理制圖：城市進化論

其中，浙江寧波鎮海區名次躍升7位，從51位上升至44位，成為今年百強區中名次提升幅度最大的一個。而江蘇無錫市濱湖區、南京市六合區分別成為今年名次下跌幅度最大的兩個，分別下跌30位（從20位到50位）、24位（從53位到77位）。

鎮海區地理區位優越——位于東海之濱，毗鄰同樣位于寧波的浙江第一縣級市慈溪。擁有舟山跨海大橋，是西聯寧波市區、北通上海、東鄰舟山的交通節點。不管是浙江發力灣區經濟，還是寧波、舟山、上海三地的“海上”聯動，鎮海區都有一定優勢。 

除鎮海區外，寧波市轄寧海縣，也是今年名次明顯增長的4個百強縣市之一。

相比寧波風頭正勁，江蘇明星城市無錫、南京在百強區榜單中卻遭遇大幅下滑。

遭遇排名“滑鐵盧”的無錫濱湖區，靠近太湖水域，屬于無錫重點發展的新城區之一。坐落于此的太湖新城，從本世紀初開始建設，隨著2010年無錫市政府搬遷到這里，曾迎來一大批外地炒房客，房價也因此水漲船高。

不過，城叔查詢發現，近幾年，濱湖區固定資產投資增速逐漸放緩。2018年，濱湖區固定資產投資增速僅6.1%，全年完成房地產開發投資368.37億元，增速1%。

2014-2018年濱湖區固定資產投資增幅

圖表來源：無錫市濱湖區人民政府網站 

今年，除綜合實力榜單外，濱湖區在多個分榜上的排名均有所下滑。其中，綠色發展百強區從15位降至20位，科技創新百強區從26位降至29位，投資潛力百強區上從43位降至50位。

山東“平均”

說完老大老二，再看看老三老四。

曾經歷大規模撤縣設區的廣東，呈現出明顯的“區強縣弱”，共有15個百強區、1個百強縣市，并且入圍數量、名次變化表現非常穩定。

再看山東，其今年入圍13個百強縣市、12個百強區，總體排名第三。有意思的是，山東內部地級市之間競爭激烈。

淄博臨淄區名次明顯增長，而濟寧兗州區名次明顯下跌；去年排在72位的煙臺福山區今年退出，而聊城茌平區、東昌府區“新人”亮相。

相比之下，在山東入圍的12個百強區中，僅1個來自濟南，甚至連省內經濟首位度最高的青島也僅有1個入圍。剩余席位均由其他7個地級市“瓜分”——淄博2席、聊城2席、濟寧2席、日照1席、臨沂1席、東營1席、威海1席。

加起來，山東共有9座地級以上城市的行政區上榜，僅次于江蘇（10座）。不過，山東上榜的中小城市遠多于江蘇。例如，江蘇10座城市中有6座GDP超過6000億元，而山東9座城市中僅有2座。

眾所周知，江蘇、山東都是縣域經濟發達的省份，發展相對較為均衡。以山東為例，青島站上萬億臺階，合并萊蕪后的新濟南GDP約8800億元，地級市中的“大哥”煙臺則為7800億元，接下來6000億元至2000億元級別城市均有分布，并未出現“斷檔”和“塌陷”。

不過，相比更強的江蘇，雖然兩地省會都被扣上“弱省會”的帽子，但江蘇仍有3座萬億級城市，而山東僅有1座，其在頭部城市領域，話語權確實比較欠缺。

這也造成雖然山東入圍百強區總量不少——12個，居全國第四，但僅有1個進入榜單前1/4梯隊，另有5個均處于榜單后1/4梯隊?；蛟S，這也是山東近年在提高濟南首位度層面格外“著急”的原因。

2019年度全國綜合實力百強縣市

2019年度全國綜合實力百強區