22日，國新辦就2019年前三季度工業通信業發展情況舉行發布會。工信部新聞發言人、信息通信發展司司長聞庫表示，2G、3G退網是移動通信更新換代的必然選擇，鼓勵運營企業積極引導用戶遷移轉網，將有限的頻率資源和網絡資源用到5G、4G移動通信網絡發展當中。

有記者提問，隨著5G的建設展開，中國將面臨2G、3G、4G、5G多網并存的局面，請問5G商用將對2G、3G有何影響，是否會加速2G、3G的退網？

聞庫表示，從6月6日發放5G牌照開始，中國5G的商用列車就正式啟動了，我們國家5G正式啟動之后，移動通信又增了一代，現在我們國家的移動通信是2、3、4、5四代同堂，上述問題也是我們現在整個行業當中要考慮的重要問題。

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聞庫指出，2G、3G退網是移動通信更新換代的必然選擇，也是當前國際上各個國家的主要做法。根據不完全統計，由于用戶業務大多遷移到4G網絡，全球已經有100多個運營企業、通信運營商實施2G、3G的退網，這些國家將2G、3G騰退的頻率用做新一代的移動通信部署，比如用在4G上，甚至有的國家用在5G上。從網絡層面上看，如果2G、3G不退網，這些資源沒有幾個用戶用，在塔上占著位置，更主要是占著地皮、電源、維護成本，甚至還要為這些網絡加一些備品備件等等。從終端上看，目前大家使用的手機走到哪里都能接入(網絡)，其中一個條件是手機得全模，而且每一個頻點都得做，所以退網可以減少一些制式，基站、終端的耗電、成本都會降低。

從用戶的角度考慮，聞庫表示，移動退網不能簡單地今天說退了，明天就把閘給拉了，這是不合適的，我們要充分考慮用戶的使用。簡單來說，如果今天把網退了，要讓用戶在使用手機上沒有什么感覺這個網退了，讓用戶享受到網退了但服務不能換。移動網退網的時候一定要有一個善后的方案，比如號碼不要變，服務的內容不要變，當然有些服務內容不是百分之百的，如果有更好的替代，一定要有一個比較好的服務方案來替代原有的服務方案，提供更加快速、豐富、便捷的寬帶服務，為用戶愿意退、樂意退創造好的條件。

此外，聞庫指出，要對網絡退網提前進行規劃。運營企業的移動網絡退網要早謀劃、早告知，讓用戶和運營企業自己有充分的時間和心理準備來推動退網的進程。總的看來，移動通信退網是移動通信網絡技術發展的一個自然的歷程，隨著4G覆蓋非常完善，我們4G網絡都已經覆蓋到98%以上的行政村，我們5G的商用列車已經都開動起來了，我國移動通信的網絡面臨著2G、3G退網的條件已經逐漸成熟了，例如我們3G網絡TD-SCDMA目前的負載已經很輕了。我們鼓勵運營企業積極引導用戶遷移轉網，將有限的頻率資源和網絡資源用到5G、4G移動通信網絡發展當中，整體降低成本，這實際上為我們用戶的降費也創造了條件，提高我們國家整個通信網絡的運營效率。

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