每經記者 楊棄非    每經編輯 楊歡

今日，美國獨立經濟智庫米爾肯研究所發布2019年度“中國最佳表現城市”報告。報告顯示，成都在大城市組別的排名中位列第一，再獲“中國最佳表現城市”稱號，這也是成都在5年內第三次“登頂”。

圖片來源：報告截圖

成都為何能夠再度奪魁？米爾肯研究所指出，今年是西部大開發戰略20周年，20年間，成都培養出了良好的產業基礎、廣泛的高新技術產業布局，取得豐碩的成果。其中，由運輸設備生產、生物技術和生命科學研發以及消費電子產品構成的多元化創新型產業基礎，有效推動了經濟發展。

米爾肯研究所是美國知名獨立經濟智庫，通過提出可創造就業、擴大融資渠道和增強人類健康的創新經濟和政策方案，從而提高全世界人民的生活水準；提供嚴謹的獨立經濟研究報告，并匯集全球工商、金融、政府和慈善界領袖的意見。

自2015年起，米爾肯研究院（Milken Institute）《中國最佳表現城市》持續追蹤中國城市的經濟表現。2019年版排名指數由9項指標組成——一年（2016-2017）和五年（2012-2017）就業增長率、工資增長率以及人均地區生產總值(GRP)增長率、三年（2014-2017）外國直接投資(FDI)增長率、FDI/GRP比率（2017)、以及針對高附加值產業就業情況的區位商數(LQ)（2017)。

多元化創新性產業基礎推動成都經濟發展

圖片來源：每經記者 張建 攝（資料圖）

米爾肯研究所主要以就業、工資、人均地區生產總值等增長速度為指標評價城市表現。從這個意義上來說，“最佳表現城市”更加關注城市持續發展的潛力。

以此次登頂的成都為例，從分指標上看，成都的1年和5年就業增長率表現突出，在大城市組內分列第2和第1位。產業的高速發展讓城市與市民財富迅速得以累積，5年工資增長率和1年人均地區生產總值增長率分居第4和第3位。

成都強勁的經濟增長動力從何而來？

米爾肯研究所調查發現，2017年，成都戶籍人口達1440萬，而制造業從業人口約160萬人，制造業仍是成都就業的重要來源。而從軍工和裝備制造業起步，成都已逐漸發展為由運輸設備生產、生物技術和生命科學研發以及消費電子產品構成的多元化創新型產業基礎，這恰是推動經濟發展的重要動能。

根據成都市科技局發布的數據，今年上半年，成都高新技術產業實現營業收入4755.48億元，同比增長14.3%；技術合同成交額453.60億元，同比增長37.6%，在高科技產業轉化落地上，成都增長速度十分亮眼。

“中國最佳表現城市的數據充分說明，科技創新才是當下以及未來中國城市的轉型重點。”米爾肯研究所研究總經理、報告聯合撰寫人黃華躍指出，成都建設具有國際聲譽的高科技現代工業圈，正在擴大其對西部區域發展的經濟影響。

多種因素的疊加效應進一步加快了這一趨勢。據米爾肯研究所分析，隨著總體投資增長以及省內外高鐵的發展，投資者在四川建設制造基地和科技園區的興趣日益濃厚；開行數量不斷增加的中歐班列（成都）等進一步推動成都招商引資、并輻射周邊城市。基于此，成都的FDI/GRP比率在大城市中排名第4。

先進技術和國內消費是中國城市增長的重要動力

圖片來源：每經記者 張建 攝（資料圖）

米爾肯研究所指出，創新、先進技術和國內消費是中國城市增長的重要驅動力。無論過去兩年輪番登頂的成都、深圳，還是從18名極速上升至第4名的蘭州、經濟增長明顯失速的天津和重慶二市，無不與此相關。

舉例來說，蘭州排名上升主要得益于1年就業、工資與3年FDI的增長，三項指標分別位列大城市組別的第1、第1和第2名。米爾肯研究所分析，這得益于其近年來一直發展多元化產業——自2012年以來打造的蘭州新區已引進了包括汽車和裝備制造業、生物醫藥、石化以及新興的信息科技等新興產業。

大城市科技創新的溢出效應，還為小城市和區域突圍帶來了新的可能。今年第一次進入前十小城市榜單的四川達州和江西鷹潭，都是以農業和礦業為經濟基礎的城市，目前均向現代化的制造業和食品加工中心發展。

“科技創新以及國內消費影響了一些三線城市的經濟增長狀況，尤其是中部和中西部地區的農業生產和食品加工中心，”黃華躍先生表示，“因而這些城市正在積極建設制造業的供應鏈，提高創新能力。這是一個重要趨勢。”

而隨著中國城市群的發展，新的城市增長點也將出現。米爾肯研究所特別關注到天津市武清區，憑借與北京和河北相連的區域優勢和便捷的交通網絡、低土地成本，近年來吸引了亞馬遜、唯品會等電商企業落戶。

“珠三角經濟區、長三角經濟帶、京津冀經濟圈等區域經濟集群是經濟發展的增長引擎。這些區域經濟集群的節點如今皆與“一帶一路”倡議掛鉤。”米爾肯研究所指出，“通過發展沿海地區和大型中心城市以外的地區促進小城鎮經濟發展，預計可以帶動額外的經濟增長。利用各地的比較優勢可以促進全國和地區經濟發展。預計這些政策將為中國廣大地區帶來公平的經濟機遇。”

封面圖片來源：每經記者 張建 攝