每經記者 李可愚    每經編輯 廖丹    

2018年，我國國有資產管理情況如何？各級國有企業的經營狀況有哪些突破？國資國企改革又取得了什么成就？10月23日上午，隨著兩份重要報告面世，上述各界關心的問題，有了明確的答案。

當日，《國務院關于2018年度國有資產管理情況的綜合報告》和《國務院關于2018年度全國行政事業性國有資產管理情況的專項報告》提請正在北京召開的十三屆全國人大常委會第十四次會議審議。

《每日經濟新聞》記者注意到，這是《中共中央關于建立國務院向全國人大常委會報告國有資產管理情況制度的意見》印發以來，國務院第二次向全國人大常委會報告國有資產“家底”，繼2018年10月后，時隔一年再次向全體人民交出一份涵蓋各級各類國有資產的“明白賬”。記者發現，從此次兩份報告發布的不少數據來看，相比2017年，去年我國各級國企資產明顯增加。

央企平均資產負債率相比上年下降

在國有企業資產情況（不含金融企業）方面，根據《國務院關于2018年度國有資產管理情況的綜合報告》，2018年，中央國有企業資產總額80.8萬億元、負債總額54.7萬億元、國有資本權益總額16.7萬億元，平均資產負債率67.7%。2018年，地方國有企業資產總額129.6萬億元、負債總額80.3萬億元、國有資本權益總額42.0萬億元，平均資產負債率62.0%。

匯總中央和地方情況，2018年，全國國有企業資產總額210.4萬億元，負債總額135.0萬億元，國有資本權益總額58.7萬億元。

《每日經濟新聞》記者注意到，去年10月發布的2017年數據顯示，當年中央國有企業資產總額76.2萬億元、地方國有企業資產總額107.3萬億元。對比2017年數據來看，無論是中央國有企業還是地方國有企業，其資產總額都有明顯上升。

此外，在國企平均資產負債率方面，2018年央企平均資產負債率（67.7%）比2017年（68.1%）下降0.4個百分點；地方國企平均資產負債率（62%）則與上年持平。

此外，在國有自然資源資產方面，2018年，全國國有土地總面積50552.7萬公頃，國有森林面積8436.6萬公頃，全國水資源總量27462.5億立方米，內水和領海面積38萬平方公里。

記者還發現，在國有資產管理工作方面，此次提請審議的《國務院關于2018年度國有資產管理情況的綜合報告》還介紹了當期國資國企改革的部分情況。

報告介紹，著力推進國資國企改革，進一步激發企業活力。出臺國有資本投資、運營公司改革試點實施意見，以及加強國有企業資產負債約束指導意見等文件；改革國有企業工資決定機制；出臺出資人監管權力和責任清單，探索開展總審計師試點；探索開展中央企業集團層面股權多元化改革。

教育設備、文化設施均現大幅增長

今年5月22日對外發布的《十三屆全國人大常委會貫徹落實〈中共中央關于建立國務院向全國人大常委會報告國有資產管理情況制度的意見〉五年規劃（2018－2022）》明確，今年全國人大常委會將重點關注行政事業性國有資產管理情況。

23日，《國務院關于2018年度全國行政事業性國有資產管理情況的專項報告》的面世，也意味著行政事業性國有資產第一次“亮家底”。

資料顯示，“行政事業性國有資產”是行政事業單位占有使用、在法律上確認為國家所有、能以貨幣計量的各種經濟資源的總和。根據財政部發布的有關文件，行政事業性國有資產主要包括公共基礎設施、政府儲備物資、文物文化資產等。

報告披露，截至2018年底，全國行政事業性國有資產總額33.5萬億元，負債總額9.9萬億元，凈資產23.6萬億元。其中，行政單位資產10.1萬億元，事業單位資產23.4萬億元。

報告指出，事業單位國有資產有效促進社會事業發展。截至2018年底，教育辦學條件明顯改善，全國校舍面積35.7億平方米，較2012年增長30.3%；教學儀器設備價值10218.2億元，較2012年增長99.9%；計算機擁有量4437.7萬臺，較2012年增長61.4%。衛生健康資產規模增長迅速，全國醫療衛生機構床位數840.4萬張，較2012年增長46.8%；每千人口醫療衛生機構床位數6張，較2012年增長42.6%。

此外，文化設施惠民力度加大，每萬人群眾文化設施建筑面積307平方米，較2012年增長31.1%；人均圖書藏量0.7冊，較2012年增長45.1%；全國博物館共有文物藏品3754.3萬件（套），較2012年增長62%。加大科技資源開放共享力度，82個重大科研基礎設施、4000多家單位的8.6萬臺（套）大型科研儀器通過統一的國家網絡管理平臺向全社會開放；2018年全國科研機構和高等院校輸出科技成果11.7萬項，成交額1281.5億元，同比增長4.8%。

封面圖片來源：攝圖網