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每經特約評論員 譚浩俊

10月24日，世界銀行最新發布的《2020年營商環境報告》顯示，中國的營商環境世界排名由去年的第46名上升至第31名，首次進入全球前40名，且連續第二年位列營商環境改善幅度全球排名前十。

這也意味著，中國在如何改善營商環境方面，已經得到了世界認可。特別在如何改善中小企業營商環境方面，更是得到了世界銀行的特別贊許。世界銀行中國局局長芮澤就表示：“中國為改善中小企業的國內營商環境作出了巨大努力，保持了積極的改革步伐，在多項營商環境指標上取得了令人贊許的進步，特別是在辦理施工許可證領域。”

眾所周知，中小企業發展是一道全球性難題。特別是發達國家，已經作出了許多積極探索。如成立中小企業發展機構，設立專門為中小企業服務的金融機構，出臺扶持中小企業發展的政策和政府基金等，但是，始終沒有能夠很好地破解這一難題。中小企業發展，始終困擾著各國政府，尤其是發達經濟體。

顯然，中國在如何服務和發展中小企業方面，已經積累了一定經驗，也得到了包括世界銀行在內的國際組織的一致認可。特別在開辦企業和辦理施工許可證等方面，通過加大行政審批制度改革力度、簡政放權、簡化辦事程序、建立統一的服務大廳、實行并聯審批、推行網上集中辦理等手段，已經較好地滿足了企業和居民創業需要、施工需要、服務需要，辦事效率越來越高，服務意識越來越強，企業和群眾的滿意度也在不斷提升。

事實也是，中小企業作為市場上的“弱勢群體”，卻是解決居民就業和收入增長最重要的載體，也是最重要的通道。如果中小企業發展出現了問題，就算依靠大中型企業能夠維持經濟的增長，經濟的可持續性和社會的穩定性也會發生問題。特別是居民就業和收入增長，更會成為政府的最大難題。為什么多數國家都把就業作為最重要的經濟指標，納入到經濟是否穩定、社會是否安寧的評價范圍，并在經濟遇到困難時，首先考慮就業問題。凱恩斯理論也是圍繞就業而展開，提出許多在經濟危機時必須采取的措施，都充分證明就業對經濟社會發展和穩定的重要。

而要確保就業的穩定，確保居民收入增長，依靠大企業是解決不了的，也是不能完全滿足的，必須依靠中小企業。而恰恰是這個最重要的載體，需要解決的問題最多，需要破解的難題也最多。如發展的資金問題、市場問題、管理問題、服務問題、產品質量問題、安全問題等。包括發達國家在內的所有國家，想方設法想解決的，也是這些難題，又是一直沒有能夠解決的難題。甚至在一些國家，會在企業和居民設立企業、創辦企業、對外投資、拓展市場等方面，有許多門檻和障礙。

毫無疑問，中國在這方面的改革力度是非常大的，措施也是非常實的，開放度更是非常高的。正是出臺了一系列改善營商環境的措施和辦法，才使得中國中小企業的發展環境得到了明顯改善，廣大居民創業創新的熱情不斷增強，企業創新創造的動力不斷激活。按照世行報告提供的數據，在截至今年5月1日的12個月中，中國實施了創紀錄的8項營商環境改革，全球營商便利度在滿分100分中得分77.9。不久前，國務院常務會議還審議通過了《優化營商環境條例（草案）》，圍繞市場主體需求，聚焦轉變政府職能，將近年來“放管服”改革中行之有效的經驗做法上升為法規，并對標國際先進水平，確立對內外資企業等各類市場主體一視同仁的營商環境基本制度規范。

這也意味著，中國在如何改善營商環境、特別是中小企業營商環境方面，將進一步向縱深推進，向如何激發中小企業發展活力和創新動力、更好地為經濟社會發展、為居民就業和收入增長提供更好的條件方面努力。這些政策措施全部到位，中國的中小企業發展環境還會更好，中小企業的發展動力和熱情也會更強。

當然，在如何才能更好地激發中小企業的創新創業能力、更好地服務中小企業、更好地讓中小企業為廣大居民服務方面，還有進一步完善和提升的空間。如金融服務、財政支持、與大企業配套聯動、為中小企業減負、幫助中小企業清理賬款等方面，也需要進一步努力，需要加大工作力度，需要進一步解放思想，需要把工作重心下移，把服務重點前移。因為，為中小企業服務，是一項永無止境的工作。也只有把中小企業真正搞好，讓中小企業的就業承載功能更好地發揮，經濟的可持續發展能力才會越來越強，社會的穩定效果才會越來越好。