圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)

自去年4月博鰲亞洲論壇上釋放出放寬外資股比限制后，我國(guó)汽車行業(yè)對(duì)外開(kāi)放進(jìn)程正駛上“快車道”。

10月16日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議時(shí)，提出優(yōu)化針對(duì)新能源汽車行業(yè)的汽車外資政策。從具體措施來(lái)看，國(guó)常會(huì)提出修訂乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法，允許外資在華投資的整車企業(yè)間轉(zhuǎn)讓積分，并保障內(nèi)外資汽車制造企業(yè)生產(chǎn)的新能源汽車享受同等市場(chǎng)準(zhǔn)入待遇。10月22日國(guó)新辦舉行的發(fā)布會(huì)上，工信部新聞發(fā)言人黃利斌再次表示，將進(jìn)一步對(duì)外資開(kāi)放汽車等領(lǐng)域，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。

中國(guó)進(jìn)一步推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)的對(duì)外開(kāi)放，不僅被外資企業(yè)寄予厚望，這將成為中國(guó)汽車行業(yè)由大到強(qiáng)的必經(jīng)之路。

股比放開(kāi)提速

中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)進(jìn)口車委員會(huì)主任王存表示，汽車行業(yè)的對(duì)外放開(kāi)已在持續(xù)進(jìn)行中，無(wú)論是股比放開(kāi)，還是關(guān)稅下調(diào)，這些政策都是在為汽車行業(yè)的對(duì)外開(kāi)放開(kāi)路。在這種大的格局背景下，國(guó)常會(huì)提出要優(yōu)化汽車外資政策，允許外資在華投資的整車企業(yè)間參與積分轉(zhuǎn)讓，其實(shí)是一種政策“松綁”，此舉既有利于激發(fā)外資企業(yè)投資中國(guó)市場(chǎng)的熱情，也利于進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)新能源(5.080, 0.00, 0.00%)汽車市場(chǎng)的發(fā)展。

汽車行業(yè)分析師張強(qiáng)表示，管理辦法修訂后，不僅是合資車企間可以轉(zhuǎn)讓積分，使一方實(shí)現(xiàn)合規(guī)要求而另一方獲得財(cái)務(wù)收入，此外還將推進(jìn)部分外資車企在華追加投資，通過(guò)設(shè)立新能源的生產(chǎn)線，進(jìn)行積分轉(zhuǎn)讓，并節(jié)省購(gòu)買積分所帶來(lái)的生產(chǎn)成本，起到鼓勵(lì)合資車企進(jìn)一步在華發(fā)展新能源汽車的作用。

無(wú)疑，新能源汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)近年來(lái)對(duì)外開(kāi)放力度最大、進(jìn)展最快的領(lǐng)域之一。江淮大眾、長(zhǎng)城寶馬等合資新能源車企先后誕生，去年底“落戶”上海的特斯拉更成為放寬汽車行業(yè)外資股比限制后我國(guó)第一家外商獨(dú)資車企。隨著上海超級(jí)工廠的建成，特斯拉已經(jīng)出現(xiàn)在工信部公示的新一批新增車輛生產(chǎn)企業(yè)名單中。而今年3月工信部部長(zhǎng)苗圩曾表示，特斯拉是中國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大汽車開(kāi)放的首批直接受益者。

目前，已有外資車企著手“迎接”股比放開(kāi)的第二階段。9月下旬，四川現(xiàn)代汽車有限公司宣布，公司將在2020年完成對(duì)合資公司中方所持股權(quán)的收購(gòu)。收購(gòu)?fù)瓿珊螅鳛楝F(xiàn)代汽車的全資子公司，四川現(xiàn)代不僅有望成為我國(guó)第一家外資獨(dú)資的商用車企業(yè)，也將成為現(xiàn)代汽車氫燃料電池商用車落地中國(guó)的“急先鋒”。而如寶馬一樣的外資巨頭也已經(jīng)提前開(kāi)始布局，寶馬在去年10月就與華晨集團(tuán)達(dá)成協(xié)議，以290億元現(xiàn)金受讓華晨寶馬汽車25%的股權(quán)。雙方預(yù)計(jì)不遲于2022年完成交割，交割完成后，寶馬汽車將持有華晨寶馬75%的股權(quán)。

“新意見(jiàn)能夠有效刺激外資企業(yè)在華投資新能源汽車的動(dòng)力，將為其帶來(lái)利好”，中國(guó)汽車工業(yè)咨詢委員會(huì)主任安慶衡表示，按照原有的政策，外資企業(yè)在投資新能源汽車方面是稍有滯后的，在即將實(shí)施的新版外商投資法、雙積分管理辦法、股比逐漸放開(kāi)等一系列利好政策的帶動(dòng)下，外商在華布局新能源汽車產(chǎn)業(yè)的熱情將大大提升。

打破行業(yè)泡沫

在工業(yè)和信息化部日前公布的《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品》（第325批）中，特斯拉（上海）有限公司位列其中，這意味著特斯拉Model 3即將進(jìn)入車型推薦目錄進(jìn)而獲得國(guó)家補(bǔ)貼。同時(shí)，在新政策的促進(jìn)下，特斯拉上海工廠開(kāi)始投產(chǎn)后，其新能源汽車的積分可以實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)讓或出售。王存表示，按照現(xiàn)有的規(guī)定，外資參與積分交易仍然是存在一定約束的，未來(lái)隨著汽車合資股比的持續(xù)放開(kāi)，外資企業(yè)的投資力度將進(jìn)一步加大，產(chǎn)品產(chǎn)能和企業(yè)規(guī)模都會(huì)有所增加。

近年來(lái)，越來(lái)越多的外資企業(yè)將目光對(duì)準(zhǔn)了中國(guó)的新能源汽車市場(chǎng)。公開(kāi)資料顯示，豐田汽車計(jì)劃在2020年針對(duì)中國(guó)市場(chǎng)推出不少于10款純電動(dòng)汽車，而且將實(shí)現(xiàn)在中國(guó)本地化生產(chǎn)；近日，大眾宣稱，將投入100億歐元加快實(shí)現(xiàn)新能源新車型的量產(chǎn)，其中近40款新能源汽車將在一汽-大眾、上汽大眾、江淮大眾生產(chǎn)，到2025年在中國(guó)市場(chǎng)投放150萬(wàn)輛純電動(dòng)汽車。

按照此前各家的計(jì)劃，大部分外資企業(yè)的新能源產(chǎn)品布局周期都在今年年底或者明年落地，按照現(xiàn)行的雙積分管理辦法，他們的壓力還是較大的。此次新意見(jiàn)的提出，則恰好在積分交易上進(jìn)行了松綁，能夠更加有利于外資企業(yè)進(jìn)行新能源汽車投資，保證大家的積極性。

不過(guò)，也有業(yè)內(nèi)人士表示，越來(lái)越多的外資企業(yè)扎推新能源汽車產(chǎn)業(yè)，或?qū)?duì)中國(guó)新能源汽車企業(yè)構(gòu)成壓力。對(duì)此，安慶衡認(rèn)為，外資品牌加強(qiáng)對(duì)新能源汽車的發(fā)力，勢(shì)必會(huì)對(duì)內(nèi)資企業(yè)造成一定的壓力，目前不少中國(guó)品牌在新能源汽車市場(chǎng)發(fā)展得非常好，大可不必以悲觀論調(diào)去判斷其發(fā)展走勢(shì)。在乘聯(lián)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)看來(lái)，外資大規(guī)模進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)投資新能源汽車產(chǎn)業(yè)，不僅會(huì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也將在一定程度上消除行業(yè)泡沫，“國(guó)常會(huì)的定調(diào)，將為外資企業(yè)在中國(guó)的發(fā)展創(chuàng)造較好的環(huán)境，也使得內(nèi)資企業(yè)能夠得到良好的參照，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)更深層次的技術(shù)突破，對(duì)整個(gè)行業(yè)有比較大的促進(jìn)意義”。不少業(yè)內(nèi)人士也認(rèn)為，目前乘用車的合資股比還沒(méi)有完全放開(kāi)，對(duì)于中國(guó)品牌恰恰是苦練內(nèi)功的關(guān)鍵窗口期，未來(lái)伴隨著汽車合資股比的全面放開(kāi)，那些沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)勢(shì)必要被淘汰的。“長(zhǎng)期來(lái)看，國(guó)家不會(huì)保護(hù)落后產(chǎn)能，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，未來(lái)的道路大多數(shù)是被強(qiáng)勢(shì)企業(yè)收購(gòu)。”王存表示。

渤海證券表示，新能源汽車行業(yè)正在走向“消費(fèi)分級(jí)”，在國(guó)內(nèi)外車企加大投資布局以形成良性競(jìng)爭(zhēng)的局面下，依靠雙積分政策與新能源汽車消費(fèi)刺激政策推動(dòng)，新能源汽車的性價(jià)比將逐步提升，未來(lái)銷量增速預(yù)計(jì)將有所改善。

特斯拉上海獨(dú)資工廠的落地，只是汽車行業(yè)新一輪開(kāi)放的標(biāo)志性項(xiàng)目之一。隨著眾多外資的進(jìn)入，股比開(kāi)放或成為中國(guó)汽車業(yè)30年未有之大變局的前奏。