▲ 圖片來源：陜西省測繪局官網

 

這大概是陜西經濟歷年來最復雜之局面！

受全球貿易秩序影響，加之秦嶺違建別墅事件、原省委書記趙正永落馬、能源工業遭遇“黑天鵝”等因素，陜西GDP增速滑向“5時代”，令人遺憾，但也在理解范疇之內。

三季度經濟數據近期出爐，略呈回升態勢……

只是回升背后，“因煤而落又因煤而起”的邏輯，一定程度上凸顯出陜西經濟結構依舊脆弱的現實，并提醒人們加快轉型的任務是何等艱巨！

包括此前不久，國務院總理、副總理相繼來陜調研，“穩增長”、“硬科技”、“創新發展”等，成為媒體解讀的關鍵詞。

一時間，陜西經濟成長性的話題，似乎從來沒有眼下這般引人關注……

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所謂“歷年來最復雜之局面”，并非危言聳聽。

舉例來看，今年1-8月，三駕馬車之一的出口方面，陜西下降達9.8%。

最新公布的三季度數據，則干脆不提出口情況。粉巷君（ID：nbdfxcj）與西安石油大學教授、中國西部制造業研究所所長曾昭寧交流，他的猜測是，“估計依舊不是太好。”

內部因素方面，上半年的神木礦難事件，不容小覷。

受此“黑天鵝”影響，全省范圍開展煤礦安全大整治，不少煤炭企業停產、停工，對上半年經濟數據沖擊強烈。

比如，榆林原煤產量同比下降11.5%，半年GDP增速僅3.0%；寶雞煤炭開采和選洗行業下降12.4%，能源工業增加值下降7.7%。

 

▲ 圖片來源：攝圖網

 

秦嶺違建別墅事件引發的陜西環保領域整治，以及土地等自然資源巡查，力度空前。今年上半年，多個地市在經濟分析報告中均提到，經濟發展受到該因素的影響。

客觀講，秦嶺整治的影響絕非僅在環保領域。

正如中央紀委副書記、國家監察委副主任徐令義所言，“違建別墅它是一個表象，不講政治是根本！”

……

諸多因素，皆反映在數據上。

陜西上半年GDP增速僅5.4%，創近年來新低。

前三季度雖回升到5.8%，但仍未跑贏全國6.2%的大盤。這個增速，在已公布相關數據的26個省市自治區中，陜西僅排第19位。

而回望去年，陜西還以全年8.3%的增速，排名全國第6……

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說到三季度回暖，其實多少有點“成也蕭何，敗也蕭何”的意思。

在陜西省社科院經濟研究所副所長吳剛等本地觀察人士看來，以煤為重點的能源工業復蘇，是首要因素。

正如所見，6月底結束的煤礦安全大整治，猶如一劑強心針——作為陜西規上工業占比最大的行業，煤炭開采和洗選業擺脫了今年以來的負增長局面，前三季度增加值達到2.4%。

但其背后，“因煤而落，因煤而起”的運行邏輯，著實讓人擔憂。

說明能源占據較大比重的陜西工業結構，在推進轉型升級進程多年之后，其抗風險能力依舊不足。當諸如神木礦難之類的“黑天鵝”事件發生時，經濟下行壓力陡增。

事實上，陜西經濟面臨的困境，不僅體現在結構方面，增長方式亦顯得棘手。

長期以來，投資驅動是陜西經濟增長的主要方式，但曾昭寧指出，“現在的（投資）增速已是多年來的新低。”

 

▲ 圖片來源：中國政府網

 

具體來看，前三季度，陜西固定資產投資（不含農戶）僅增長1.0%，較上半年回落1.5個百分點。

投資數據乏力的背后，兩起城投公司“爆雷”事件，是最直觀的體現。在地方融資平臺持續收緊，PPP項目規范整頓的背景下，部分投資占比較大的基建項目陷入停滯。

今年1-7月，陜西基礎設施投資下降1.7%，而8月份及三季度報告中，該數據同樣干脆隱去。

總量乏力外，投資產出比也在不斷下滑。

2011年陜西每投資1元，能產生0.19元的GDP；而前兩年已經下降到0.03元的GDP。

曾昭寧很是憂慮，“投資驅動的回旋余地已經越來越小，如不轉變增長方式，陜西的經濟形勢將更加嚴峻。”

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如此嚴峻形勢下，穩增長必然是核心要務。

關鍵是怎么“穩”？

“優化營商環境方面，還得持續發力。”曾昭寧指出，在全球經濟復雜多變的形勢下，各地招商引資力度空前，陜西只有進一步提高行政效能，優化營商環境，才能在招商引資競爭中占據主動。

穩增長的同時，轉變經濟增長方式亦刻不容緩。

曾昭寧建議，由投資一條腿走路，轉向投資、消費、出口協調驅動。在此基礎上，強化創新驅動。眾所周知，陜西的科教實力，是經濟發展轉向創新驅動的重大優勢。

遺憾的是，陜西目前仍以科研院所和高校為主，而企業，尤其民營企業距離成為科技創新主體，仍有很長的路要走。

不過種種跡象表明，情況正在快速好轉。

今年上半年，陜西省落實減稅降費223億，緩解了企業流動資金問題。“企業可利用部分資金進行技術改造,設備更新,以及人員培訓。”。

 

▲鉑力特上市 圖片來源：西工大官網

 

再如今年以來，陜西企業閃耀科創板。

不久之前，三達膜成功過會，成為陜西第三家登陸科創板的企業。截至目前，陜西仍是西部唯一擁有科創板上市企業的省份。在市場、資本語境下，陜西科創力量正漸露崢嶸。

更值得一提的是鉑力特（688333.SH），其脫胎于西工大凝固技術國家重點實驗室，由該校及成員股東共同出資組建——為陜西科技成果轉化，提供了一條可供借鑒的路徑。

再以城市而言，2019全球硬科技大會今天在西安開幕，硬科技這張“王牌”，在政策、資本的關注下，相信會有更精彩的故事發生。

諸多表現，預示著陜西經濟正在加快走向創新驅動。

而這種情況下，也更考驗陜西的政策定力，正如曾昭寧所言，“不能在情況有所好轉時，又回到投資的路徑依賴！”