李智遠(yuǎn)主政時(shí)期，韓城大刀闊斧，變化確實(shí)很大，去過的人也評(píng)價(jià)頗高。彼時(shí)韓城，是明星，是標(biāo)桿，韓城“八學(xué)”在陜西名噪一時(shí)。

近兩年因何又跌下了“神壇”呢？

客觀而言，韓城的問題，要放到中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的大背景下去看。

隨著調(diào)結(jié)構(gòu)、降杠桿、去債務(wù)的深入，還不能從傳統(tǒng)發(fā)展模式中徹底走出來，失落是必然的。韓城在很大程度上，正是這種轉(zhuǎn)型時(shí)代的典型縮影。

就此而言，韓城人的委屈是能夠理解的，從高光到至暗的高速轉(zhuǎn)換，又有幾人能夠適應(yīng)？也包括它的“博士市長(zhǎng)”杜鵬，也是承受了較大的壓力……

比如，韓城城投債爆雷之后，省上的意見比較大，大領(lǐng)導(dǎo)說了一句意味深長(zhǎng)的話：“韓城不是韓城的韓城，韓城是陜西的韓城啊！”

再之后，這位80年的年輕市長(zhǎng)，只干了一年零三個(gè)月就被調(diào)離，留下諸多有趣的“故事”，正應(yīng)了韓城的那句宣傳語“一個(gè)有故事的地方”。

當(dāng)前，擔(dān)子又轉(zhuǎn)到了亢振峰的肩上，同樣也是博士的亢先生，又會(huì)留下怎樣的“故事”？

01

韓城這個(gè)地方很不簡(jiǎn)單。

出過太史公司馬遷，出過多朝宰相，明清兩代進(jìn)士119位——一個(gè)小小縣級(jí)市，歷史文化底蘊(yùn)之深，放眼全國(guó)，難有望其項(xiàng)背者。

然而早先多年，能源重鎮(zhèn)深掩人文底蘊(yùn)，成為韓城的標(biāo)簽。

龍門鋼鐵、陜焦化工、韓城礦務(wù)局、大唐韓城發(fā)電廠等，支撐著這座城市的經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)。外地人提到韓城：噢，那鬼地方，又黃又黑又嗆，到處是污染！

千年來的驕傲只能藏進(jìn)骨子里，生態(tài)之惡劣，心態(tài)之憋屈……個(gè)中滋味，韓城人自知。

隨著資源環(huán)境約束瓶頸日漸收緊，更緊迫更現(xiàn)實(shí)的問題在于，韓城將往何處去？如果不下決心盡快轉(zhuǎn)型，繼續(xù)一條道走到“黑”，城市命運(yùn)恐怕將很難看到希望。

這種狀態(tài)一直持續(xù)到新世紀(jì)第二個(gè)十年初……

彼時(shí)，黃河對(duì)岸的山西大同，耿彥波推行的古城改造正進(jìn)入高潮。文物專家批評(píng)其過于“理想化”；當(dāng)?shù)毓賳T表示，確實(shí)在一定程度上帶動(dòng)了這座資源型城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展；大同民眾則認(rèn)為民生環(huán)境得到大幅改善。

如今回頭來看，彼時(shí)的韓城與大同，頗多相似，“要么轉(zhuǎn)型，要么絕望”。

面對(duì)這種近乎絕境的局面，于破局者而言，想要將城市快速拽上可持續(xù)發(fā)展的軌道，除了充分發(fā)揮當(dāng)時(shí)尚且寬松的金融政策，似乎很難有其它優(yōu)先路徑選擇。

2014年11月，李智遠(yuǎn)出任韓城市長(zhǎng)，當(dāng)年的旅游收入占比GDP僅5.11%。

在此之后，韓城陸續(xù)成立近30家國(guó)有平臺(tái)公司，大興“旅游+城建”……

至李智遠(yuǎn)三年多后離開，韓城已入選“全國(guó)最具影響力十大全域旅游目的地”，民生環(huán)境、城市面貌煥然一新，GDP由2014年的303億，升至369億，旅游收入占比GDP升至17.88%，成為重要的新興產(chǎn)業(yè)。

韓城人對(duì)過去幾年念念不忘，根因在于，他們親身經(jīng)歷了一次“絕境重生”！

02

韓城這個(gè)地方，主政官不好當(dāng)。

2018年3月，李智遠(yuǎn)從市委書記任上調(diào)往銅川，時(shí)隔不久，市長(zhǎng)褚錦鋒升任市委書記，空缺出來的市長(zhǎng)位子，很快由延安寶塔區(qū)區(qū)長(zhǎng)杜鵬接任。

韓城人對(duì)杜鵬認(rèn)知并不深，聞其頂著80后廳官、北大博士、某人高徒等光環(huán)而來，剛開始還是寄予了很多期待的……

但這一時(shí)期，趕上國(guó)家調(diào)結(jié)構(gòu)、去杠桿進(jìn)入深水區(qū)，地方政府環(huán)保、債務(wù)壓力持續(xù)加大。

此般情形下，剛剛經(jīng)歷“絕境重生”的韓城，還來不及喘口氣，必須如履薄冰，再度轉(zhuǎn)型，向著更加平衡的發(fā)展邁進(jìn)。

事實(shí)上，韓城還是跌下了神壇。

11月，其被中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組點(diǎn)名批評(píng)。

盡管此前兩年，韓城萬元GDP能耗連續(xù)降低6.4%，環(huán)保工作看起來卓有成效，但環(huán)保畢竟是一項(xiàng)持之以恒的事業(yè)，尤其被點(diǎn)名之后，韓城緊接著被媒體爆出，仍存在焦化企業(yè)無組織排放的情況——頂風(fēng)作案，這就很尷尬了！

12月，韓城城投旗下信托產(chǎn)品違約，事情雖然最終得以解決，但信托政信項(xiàng)目的城投信仰，進(jìn)一步被打破了。

真真是“屋漏偏逢連夜雨”！

今年1月，韓城又因入城口“鯉魚躍龍門”景觀提升工程受到住建部批評(píng)，尤其在城投公司剛剛爆雷的情形下，審視這次事件，更顯意味深長(zhǎng)。兩個(gè)月后，韓城再度因歷史文化名城保護(hù)不力，被住建部和國(guó)家文物局通報(bào)……

一系列問題，在陜西輿論場(chǎng)中被持續(xù)熱議。

同時(shí)令韓城人委屈不已，不久之前，這座城市還被媒體冠以“韓城奇跡”。

但彼時(shí)奇跡，畢竟是在特定歷史條件下創(chuàng)造的。

大環(huán)境不同，博士也非萬能，更乏良策。如此持續(xù)低沉，韓城真就不知道是誰的了？

據(jù)悉，韓城城投負(fù)責(zé)人曾幾度找某領(lǐng)導(dǎo)解決信托債務(wù)的問題，得到的回復(fù)不太好，大意是公司的事情公司解決，錢又不是我借的之類……

后來，大領(lǐng)導(dǎo)就有了那句意味深長(zhǎng)的話，“韓城不是韓城的韓城，韓城是陜西的韓城！”

03

于是，杜鵬成了匆匆過客，一年零三個(gè)月后，亢振峰接過韓城市長(zhǎng)一職。

在此之前的某新聞發(fā)布會(huì)上，韓城“建設(shè)黃河沿岸區(qū)域性中心城市”的定位被再度重申。

作為全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣、陜西計(jì)劃單列市，當(dāng)懷此大志！

只有成為區(qū)域中心城市，吸納更多人口進(jìn)入，才能拉動(dòng)更多內(nèi)需和有效投資——首先是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，今后的基建投資瞄準(zhǔn)中心城市，其實(shí)際效益是最好的；其次是住宅和其它民生配套建設(shè)；還有服務(wù)業(yè)的空間拓展……

這也就意味著，很多沿襲已久的東西，需要顛覆性改變。

過去的城市發(fā)展邏輯，是依靠產(chǎn)業(yè)吸引人、人繁榮城市，如今則轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)質(zhì)生活吸引人、企業(yè)跟人走；上半場(chǎng)追求速度、效率，下半場(chǎng)追求平衡，以人為本，民生結(jié)構(gòu)、生態(tài)文明等的平衡。

換句話說，韓城劍指區(qū)域中心，首先要成為區(qū)域教育中心、民生中心、幸福中心。

面對(duì)這種全新且艱巨的轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)，理念新、講方法、有節(jié)奏、視野開闊、綜合能力強(qiáng)，同時(shí)操盤經(jīng)驗(yàn)豐富的主政官員，必然成為組織部門考察的主要人選。

2015年，韓城與西安交大共建基礎(chǔ)教育園區(qū)，托管市人民醫(yī)院之后，最近又提出“舉全市之力推動(dòng)大學(xué)城建設(shè)”的設(shè)想。

巧合之處在于，亢振峰對(duì)此并不陌生。

其任職灃西新城時(shí)期，曾操盤中國(guó)西部科技創(chuàng)新港（交大新校區(qū)）項(xiàng)目。

出任西咸新區(qū)管委會(huì)副主任之后，這位經(jīng)濟(jì)學(xué)博士繼續(xù)被委以重任，分管發(fā)改、財(cái)政、國(guó)資、金融、稅務(wù)、工業(yè)和信息化、科技、商務(wù)、自貿(mào)等重要領(lǐng)域。

更早之前的履歷顯示，其曾參與組建浐灞生態(tài)區(qū)和承辦世園會(huì)，是大西安生態(tài)特區(qū)最早的一批創(chuàng)業(yè)者之一。

幾番輾轉(zhuǎn)，1969年出生的亢振峰，早已過不惑之年。

此赴韓城，望其不惑！