每經記者 李彪    每經編輯 陳星    

11月6日，人社部發布《關于第二批取消部分規章規范性文件設定的證明材料的決定》（以下簡稱《決定》）。根據《決定》，此次一共取消42項證明材料。

其中，部門規章設定的有15項、規范性文件設定的有27項。具體包括：學生在讀證明、直系親屬關系證明、死亡證明、工作人員的學歷證明等。

《每日經濟新聞》記者注意到，人社部已經在前期取消83項證明材料，雖然政府部門一直在規范規章規范性文件設定的證明材料，但是，社會上的一些“奇葩證明”仍然層出不窮。

圖片來源：新華社

主要涉及社會保險業務經辦等

取消規章設定的15項證明材料主要包括：取消工作人員的學歷證明，主要用途是辦理人力資源服務許可，開展業務備案，變更名稱、住所、法定代表人或者終止經營活動，設立分支機構；取消失業保險繳費情況證明，用途是申領失業保險金；取消工作期間，突發疾病搶救證明，用途是申請工傷認定；取消工亡職工供養親屬健在證明，用途是供養親屬撫恤金申領等。

同時，規范性文件設定的證明材料取消清單包括：取消基本養老保險繳費證明，用途是企業年金方案備案；取消認定工傷決定書，用途是申領工傷待遇；取消供養直系親屬與死者關系證明，用途是辦理養老保險喪葬補助金、撫恤金核定；取消死亡證明材料，用途是辦理基本養老保險個人賬戶一次性支付核定等。

人社部介紹，此次取消的證明材料主要涉及社會保險業務經辦、專業技術人員資格考試、職業能力建設、勞動關系等方面。

主要包括五類：一是通過網絡核驗手段能實現的，如辦理人力資源服務許可時不再提交工作人員學歷證明；二是通過部門間核查能夠實現的，如辦理社會保險登記不再提交營業執照、組織機構統一代碼證書；三是由人社部門內部不同機構之間互相提供的證明材料，改為通過內部信息共享的方式實現，如申領工傷保險待遇時不再提交認定工傷決定書；四是積極探索告知承諾制替代開具證明，如學校在讀證明、依靠工亡職工生前提供主要生活來源證明、直系親屬關系證明、死亡證明、專業技術職務聘用證明等；五是根據實際情況不需要再提供的，如申請更正技能人員職業資格證書信息不再提交職業資格證書原件，原件自行失效。

奇葩證明頻頻出現

雖然國家三令五申禁止要求群眾開“奇葩證明”，但是，證明我媽是我媽、證明自己還活著等情況仍然頻頻出現。

剛結婚不久的劉峰告訴《每日經濟新聞》記者，由于自己和妻子戶籍不在同一地方，登記結婚時，工作人員曾以妻子是外地人為由，要求回戶籍所在地開未婚證明。他倆特意選的“好日子”也因此而耽擱。

其實在2015年9月，民政部印發的《關于進一步規范（無）婚姻登記記錄證明相關工作的通知》就已經明確要求，自文件發布之日起，除對涉臺和本通知附件所列清單中已列出國家的公證事項仍可繼續出具證明外，各地民政部門不再向任何部門和個人出具（無）婚姻登記記錄證明。

類似的事情不在少數，今年6月有媒體報道，湖南張家界慈利縣公安局巖泊渡派出所就被要求證明“楊某的孫子是其孫子”。而據公安部等12個部門于2016年聯合出臺的《關于改進和規范公安派出所出具證明工作的意見》，派出所民警應該不再為同戶人員間的親屬關系出具相關證明。

去年底，西安市雷先生拿著戶口本前往西安市灞橋區便民服務大廳欲給兩個孩子更改民族，卻被工作人員告知需證明兩個孩子就是他的孩子。

對此，一位行業專家告訴《每日經濟新聞》記者，之所以出現“奇葩證明”，一方面是相關部門的工作人員對政策不了解，更重要的是推諉，不愿意擔責，這些現象應該予以重視。

人社部強調，下一步，將繼續積極探索證明材料的替代措施，加快推進部門間信息資源共享、告知承諾制等，推動實現相關事項流程更簡、監管更嚴、服務更優。同時，將加強督促檢查，對違法增加證明材料、提高證明要求、隨意將行政機關的核查義務轉嫁給群眾和企業的現象，及時糾正查處。

封面圖片來源：新華社