每經記者 張蕊    每經編輯 陳旭    

奶業惠及億萬人民的身體健康，是關系國計民生的戰略性產業。11月13日，農業農村部就奶業振興成效有關情況舉行新聞發布會。

去年6月，國辦印發了《關于推進奶業振興保障乳品質量安全的意見》（以下簡稱《意見》）。一年多來，各地各有關部門積極出臺具體舉措，加大政策支持和技術指導力度，推動奶業振興實現良好開局。

農業農村部提供的數據顯示，2018年，全國奶類產量3176.8萬噸，同比增長0.9%；乳制品產量2687.1萬噸，同比增長4.4%。乳品市場種類豐富、供應充足，人均乳制品消費量比1978年增加33.3倍。

圖片來源：新華社

前9月全國生鮮乳產量同比增5.2%

《意見》出臺以來，農業農村部會同相關部門開展了多項工作。農業農村部畜牧獸醫局二級巡視員王俊勛介紹，農業農村部等九部委聯合出臺了《關于進一步推進奶業振興的若干意見》，細化實化了具體工作舉措，已有29個省份出臺奶業振興意見或以省級政府名義印發了工作方案。

比如在資金支持方面，今年中央財政安排多項資金，用于繼續擴大糧改飼實施范圍，將優質苜蓿基地建設規模由50萬畝增加到100萬畝，改造提升1500個奶牛家庭牧場，增加5000名牧場主和技術骨干培訓，開展生鮮乳質量第三方檢測試點。

據不完全統計，地方財政今年也安排了20多億元的資金，用于支持奶牛擴群增量，乳制品加工和乳品消費培育。

為推動養殖加工融合發展，農業農村部會同財政部印發《支持培育新型農業經營主體的意見》，重點支持奶農家庭牧場和合作社發展，引導奶農發展乳制品加工。同時一些大型乳企開始自建牧場，或以參股收購養殖場等形式，向奶牛養殖延伸，提高自有奶源比例。

另外，有關部門積極引導乳品企業發揮主體作用。督促乳企嚴格執行合同收購，建立統一的生產資料采購平臺，降低投入品成本，推動乳品企業與金融機構聯合，為奶農提供現金補貼、免息和低息貸款，緩解資金壓力，擴大奶牛飼養規模。

據統計，去年以來，乳品企業收奶量增長了10%左右。今年1~9月份，全國生鮮乳產量同比增長5.2%，乳制品產量增長了8.8%。奶業轉型升級加快，全國奶牛平均單產7.8噸，同比提高了400公斤，規模牧場生鮮乳質量達到發達國家水平。近期規模奶牛養殖收益回歸到每頭牛年均3000元左右，單產9噸的奶牛利潤達到4000元左右。

此外，乳品消費信心提振，2018年我國液態奶銷售額同比增長7.1%，國產嬰配粉銷售額增速也從14.5%增長到21%，市場占有率進一步上升。

近一年來我國月度乳制品產量累計值

數據來源：國家統計局

三聚氰胺抽檢多年保持100%合格

一朝被蛇咬，十年怕井繩。2008年的三聚氰胺事件，讓消費者對奶產品的安全問題存有很多焦慮和關切。那么國產奶究竟是不是能百分之百放心喝？

對此，農業農村部奶及奶制品質量監督檢驗測試中心（以下簡稱“中心”）主任王加啟回應稱，國產奶能不能放心喝，核心問題是質量安全過關不過關。其中，生鮮乳質量安全是整個奶業質量安全的源頭和基礎。他從三個方面介紹了目前我國生鮮乳的質量安全狀況。

首先，生鮮乳質量安全抽檢合格率居食品行業的前列。我國生鮮乳抽檢合格率連續多年保持在99.7%以上，三聚氰胺等違禁添加物抽檢合格率保持在100%。

2018年全國生鮮乳抽檢合格率達到99.9%，比同期全國食品總體抽檢合格率高2.3個百分點。“可以說經過11年持續監測和全行業的共同努力，我國生鮮乳質量安全目前處于歷史最好水平。”

其次，生鮮乳的衛生指標達到了國際先進水平。菌落總數和體細胞數是全球用于衡量生鮮乳質量安全的兩個最通用指標，前者反映了奶牛養殖和牛奶的衛生情況，后者反映的是奶牛健康、乳房炎發病率和牛奶品質的狀況。

2018年全國監測數據平均值菌落總數是29.5萬CFU/ML（菌群每毫升），明顯低于美國、日本等國家50萬的標準；全國監測數據平均值體細胞數是33.04萬，顯著低于美國75萬和歐盟40萬的標準。“可見，我國生鮮乳中菌落總數和體細胞數的控制已經達到發達國家的水平。”

另外，生鮮乳營養品質穩步提升。“牛奶被稱為白色血液，這主要歸功于它優異的營養品質。”王加啟說，乳脂肪和乳蛋白是衡量牛奶營養品質的兩個重要指標。2018年全國生鮮乳抽檢結果表明，我國乳脂肪平均值達到3.84，比2012年提高0.25個百分點，高出國家標準0.74個百分點；乳蛋白平均值為3.25，比2012年提高0.08個百分點，高出國家標準0.45個百分點。

“這些結果表明，全國生鮮乳中乳脂肪、乳蛋白的監測平均值逐年提高，基本的規律是3年上一個臺階。”王加啟說，這兩個指標已經達到了美國、加拿大等國家的水平，進步顯著。

他還提到，從2016年起，中心會同中國奶業協會起草并連續3年發布年度《中國奶業質量報告》，通過權威科學的數據，客觀真實展示我國奶業發生的變化。讓消費者真正知道，國產奶的質量安全有保證，值得信賴，國產奶完全可以放心喝。

“另外，牛奶是鮮活食品，不適合漂洋過海，遠距離、長時間運輸。因此，我們消費者要想真正喝上優質奶，只能依靠發展我們的國產奶。”王加啟補充說。

圖片來源：新華社

推動由“喝奶”向“吃奶”轉變

近些年來，乳業發展不斷進步，但仍然面臨一些不可忽視的問題。 

王俊勛介紹，從生產層面來看，我國養殖競爭力還不是很強。與發達國家相比，我們的養殖成本高40%到60%左右。我國奶牛的單產水平、資源利用效率和勞動生產率還有一定差距。所以生鮮乳的生產成本居高不下，奶牛養殖戶養牛掙錢難也是客觀存在的現象。同時，奶牛加工的利益連接機制還不是很緊密，奶牛養殖效益還不是很穩定。

從消費層面來看，總量上還有不足，結構也不夠合理。整體上看，我國人均乳制品消費量僅為世界平均水平的1/3，是發展中國家的1/2，奶業發達國家的1/7。“當然，這些不足也說明我們國家潛力還有很大增長空間。”

從結構上來看，我國的乳制品存在著“兩多兩少”問題。

一是液態奶多，干乳制品少。去年我國乳制品總產量是2680多萬噸，其中液態奶產量2500萬噸，干乳制品產量僅180萬噸，差距還是很大。一般來說，發達國家干乳制品和液態奶的比重7：3，在我國恰恰是倒過來的3：7。

二是在液態奶里面常溫滅菌乳多，巴氏殺菌乳少。去年的乳制品中，滅菌乳和巴氏乳的比例大概是4：1。

針對這些情況，下一步在生產方面，乳品行業重點要解決在什么地方養、怎么養的問題。

在什么地方養，首先要進一步做好區域布局，特別是抓好奶業主產省份和奶業大縣，為了增量提質目標，要加強規劃引導、政策支持和技術指導，打造中國的黃金奶源帶。

怎么養，要從草和牛這兩方面下工夫：一是要推行草畜配套，種養結合，農牧循環的方式，提高高產優質苜蓿基地的建設，擴大糧改飼實施范圍，提高優質飼草料的保障水平；二是在牛的品種方面，要推動奶牛養殖的散戶和小區的牧場化改造，改變經營方式，提升家庭牧場轉型升級，強化生鮮乳質量安全監管水平，不斷提升奶牛的生產效益。

而在消費方面，則要重點抓好三項工作：

一是優化乳制品結構，穩定常溫奶，大力發展適銷對路的低溫乳制品，增加易于消費者接受的奶酪、黃油等干乳制品的生產，推動由“喝奶”向“吃奶”轉變，更好地滿足消費者多樣化的需求。

二是樹立品牌，引導企業用質量筑就品牌，用科技提升品牌，用誠信維護品牌，用宣傳唱響品牌，不斷提升國產品牌的影響力。

三是強化宣傳，發布《中國奶業質量報告》，大力推廣國家學生飲用奶計劃，組織中國小康牛奶行動和奶酪推廣行動等公益活動，推動乳品企業創新消費體驗形式，加快培育農村消費市場，講好中國奶業故事，努力擴大消費群體。

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