每經記者 李彪    每經編輯 陳星    

11月16日至17日，中國生態文明論壇年會在湖北省十堰市召開。本次會議以“生態文明 和諧共生——打好污染防治攻堅戰，推動高質量發展”為主題。

會上，生態環境部對第三批23個“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地和第三批84個國家生態文明建設示范市縣進行了授牌命名。

生態環境部部長李干杰指出，總的來看，示范創建已初步形成點面結合、多層次推進、東中西部有序布局的建設體系，取得積極成效。

地方參與申報國家生態文明建設示范市縣和“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地的積極性非常高，授牌之后會有哪些政策支持呢？

對此，生態環境部自然生態保護司司長崔書紅告訴《每日經濟新聞》記者，地方黨委和政府對這一方面的支持力度是很大的，很多地方創建成功以后，地方在財政轉移支付、獎勵等方面都會給予更多傾斜。生態環境部在制定各項政策的時候，也會向這些地方傾斜。

開幕式現場  圖片來源：每經記者 李彪 攝

申請標準趨嚴

李干杰在講話中指出，70年來，我國生態環境保護事業從萌芽起步到蓬勃發展，取得歷史性成就、發生歷史性變革，戰略部署不斷加強，治理力度持續加大，生態保護穩步推進，制度體系逐步完善，體制改革不斷深化，執法督察日益嚴格，國際合作不斷擴大。“黨的十八大以來，我們堅決向污染宣戰，發布實施三大行動計劃，大氣十條、水十條、土十條，生態環境質量持續改善，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。”李干杰指出。

圖片來源：2018中國生態環境狀況公報

數據顯示，2018年，全國338個地級及以上城市中，121個城市環境空氣質量達標，占全部城市數的35.8%，比2017年上升6.5個百分點。全國地表水監測的1935個水質斷面（點位）中，Ⅰ~Ⅲ類比例為71%，比2017年上升3.1個百分點。

圖片來源：2018中國生態環境狀況公報

記者注意到，目前，國家生態文明建設示范市縣已達到175個，“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地52個。

崔書紅介紹，今年評選，生態環境部專門修訂了申請標準，針對性更強、更加嚴格。比如：針對地方環境質量的考核，分了山區、平原等不同區域，還分了經濟發達地區和欠發達地區等不同要求。“過去提到單位面積經濟產出指標，發達地區肯定更容易達標，而欠發達地區則不容易達到，這個方面的指標做了修訂。”

示范地區將獲得更多政策傾斜

開幕式現場  圖片來源：每經記者 李彪 攝

一方面，示范建設地區東中西部占比分別為43%、28%、29%，東中西部建設格局體系得到進一步優化；另一方面，三批示范市縣中有17個地市158個縣區，“兩山”基地中有9個地市、35個縣區、2個鄉鎮、2個村以及林場等其他主體4個，多層次示范體系進一步得到豐富。

從類型來看，已命名地區涵蓋了山區、平原、林區、牧區、沿海、海島、少數民族地區等不同資源稟賦、區位條件、發展定位的地區，為全國生態文明建設提供了更加形式多樣、更為鮮活生動、更有針對價值的參考和借鑒。

崔書紅稱，從空間分布來說，經濟發達地區多一些，這是非常正常的，因為這些地方經濟率先發展，在環境治理領域起步較早，在探索經濟發展和環境保護方面積累了很多經驗。

針對生態文明示范市縣和“兩山”基地創建地區的政策支持，崔書紅強調，地方黨委和政府的支持力度很大，很多地方創建成功以后，地方在財政轉移支付、獎勵等方面都給予了更多的傾斜。從生態環境部來說，在各項政策制定的時候，也會向這些地方傾斜。 

李干杰強調，生態文明建設示范市縣要持續探索統籌推進“五位一體”總體布局的地方實踐，“兩山”實踐創新基地要創新探索“兩山”轉化的制度實踐和行動實踐。獲得命名的示范建設地區要持續高標準、嚴要求推動工作，當好全國生態文明建設標兵、尖兵和排頭兵。要健全監督管理、交流培訓、宣傳推廣、正向激勵等機制，不斷推動示范建設取得新的突破和成果。

封面圖片來源：每經記者 李彪 攝