每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 陳 旭    

12月9日，國新辦就《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）有關(guān)情況舉行發(fā)布會。

商務(wù)部部長助理任鴻斌在發(fā)布會上表示，根據(jù)《指導(dǎo)意見》，商務(wù)部將研究出臺具體政策措施，制定貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展行動計劃，加強與各相關(guān)部門、各地方協(xié)同配合，形成工作合力，穩(wěn)步推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。

對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國WTO研究院院長屠新泉接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時表示，《指導(dǎo)意見》是一個大的綱領(lǐng)，行動計劃應(yīng)該是一個具體的落實文件，將圍繞推動貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展這項要求，提出具體的行動措施和實施路徑，而這對于企業(yè)而言具有重要的參考價值。

聚焦短板弱項制定評價體系

11月28日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》?！吨笇?dǎo)意見》要求，到2022年，貿(mào)易結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，貿(mào)易效益顯著提升，貿(mào)易實力進(jìn)一步增強，建立貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)、政策、統(tǒng)計、績效評價體系。

如何建立起貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)、政策、統(tǒng)計、績效評價體系？

任鴻斌在國新辦發(fā)布會上表示，建立指標(biāo)體系，首先要堅持問題導(dǎo)向，聚焦貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的短板弱項，主要從規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益、競爭力等方面入手，設(shè)立相關(guān)具體指標(biāo)，用于評估我國貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的動態(tài)情況。

任鴻斌介紹，完善政策體系，主要是堅持市場化原則和商業(yè)規(guī)則，完善政策協(xié)調(diào)機(jī)制，加強貿(mào)易政策與產(chǎn)業(yè)政策、金融政策、財政政策的協(xié)調(diào)發(fā)展。

在統(tǒng)計體系方面，將依托現(xiàn)有的海關(guān)統(tǒng)計體系，建立跨境電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)全口徑的海關(guān)統(tǒng)計體系，完善外貿(mào)品牌出口統(tǒng)計體系；在績效評價體系方面，將定期發(fā)布中國高質(zhì)量發(fā)展報告，特別是汽車、工程機(jī)械、軌道交通等重點行業(yè)的發(fā)展報告或者藍(lán)皮書。

屠新泉向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，無論是政策舉措還是目標(biāo)任務(wù)，通常會更關(guān)注它的落地情況，建立評價體系就是為了讓政策更好落地。“《指導(dǎo)意見》從指標(biāo)、政策、統(tǒng)計、績效4個維度構(gòu)建評價體系，不僅更加科學(xué)，也更加客觀，對推動貿(mào)易高質(zhì)量的實施將提供一個多維度打分標(biāo)準(zhǔn)。”

外企助力外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展

改革開放40年來，中國的外資從無到有，從有到優(yōu)，在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

一方面，外商投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，不斷向高端產(chǎn)業(yè)聚集，為推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革發(fā)揮了積極作用。2018年，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實際使用外資2117.5億元人民幣，占比達(dá)到了23.9%。今年1~10月，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實際使用外資同比增長39.5%，占比達(dá)到了29.6%。

另一方面，外資企業(yè)進(jìn)出口是中國對外貿(mào)易的重要組成部分，外商投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化也對對外貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級提供了巨大的產(chǎn)業(yè)支撐。

任鴻斌介紹，今年1~10月，外商投資企業(yè)進(jìn)出口總額達(dá)到1.5萬億美元，占全國的比重達(dá)到了40.3%。在外商投資企業(yè)出口額中，47.3%為高新技術(shù)產(chǎn)品出口，占全國高新技術(shù)產(chǎn)品出口額的比例達(dá)到63.7%。外商投資企業(yè)已成為推動外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的一個重要力量。

圍繞推動外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展，《指導(dǎo)意見》指出，要構(gòu)建開放、協(xié)同、高效的共性技術(shù)研發(fā)平臺，強化制造業(yè)創(chuàng)新對貿(mào)易的支撐作用。推動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈與貿(mào)易有機(jī)融合，加快培育新動能。加強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新。充分利用多雙邊合作機(jī)制，加強技術(shù)交流與合作。著力擴(kuò)大知識產(chǎn)權(quán)對外許可。積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

屠新泉認(rèn)為，發(fā)揮外資在推動外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展中的作用，一方面體現(xiàn)了我國開放、包容的心態(tài)；另一方面，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是外貿(mào)提質(zhì)增效的重要抓手，而外企在這些領(lǐng)域客觀上具有更強的競爭力和更大的優(yōu)勢。

據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，今年前10個月，全國新設(shè)立外商投資企業(yè)22580家，同比增長7.4%；實際使用外資金額6663億元人民幣，同比增長4.2%。

商務(wù)部外資司司長唐文弘表示，外資正加速向產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移，高技術(shù)服務(wù)業(yè)實際使用外資達(dá)792億元人民幣，同比增長90.2%。高技術(shù)制造業(yè)，醫(yī)藥制造和儀器儀表制造兩個行業(yè)同比分別增長92.3%和88%。