每經記者 張喜威    每經編輯 何劍嶺    

打通“金融血脈”，是增強金融服務實體經濟能力的關鍵。而政府產業基金對促進產融結合，撬動更多社會資本參與產業投資，進一步助力經濟高質量發展，往往可以起到“四兩撥千斤”的作用。

2019年12月12日，由成都市地方金融監督管理局指導、成都傳媒集團主辦，每日經濟新聞承辦的“2019中國西部資本創新峰會”在天府國際基金小鎮舉行。

《每日經濟新聞》記者注意到，此次峰會舉行了“成都‘5+5+1’產業基金子基金管理機構簽約儀式”。成都交子金融控股集團旗下的成都交子產業基金管理有限公司，分別與上海國際創投股權投資基金管理有限公司、上海磐石投資有限公司、深圳市高新投人才股權投資基金管理有限公司、深圳市高特佳投資集團有限公司、方正和生投資有限責任公司、成都創新風險投資有限公司等11家基金管理機構簽訂了合作協議。

據介紹，根據相關合作協議，簽約各方將在成都“5+5+1”重點發展產業領域合作發起設立11支產業子基金，總目標募資規模約80億元。

服務城市發展，聚焦成都“5+5+1”產業體系

現代化產業體系是經濟高質量發展的核心支撐和關鍵所在。2018年7月，成都市委十三屆三次全會提出，加快推動“5+5+1”重點產業領域攻堅，構建高質量現代化產業體系。為此，成都研究制定了《成都市高質量現代化產業體系建設改革攻堅計劃》（以下簡稱《攻堅計劃》），謀劃了“5+5+1”的產業細分領域，提出了“七大重點舉措”，著力振興實體經濟，積極發展新經濟培育新動能，全力推動全市重點產業發展再上新臺階，加快形成一批過千億、過五千億、過萬億的世界級現代化產業集群，全面塑造城市發展新優勢。

所謂“5+5+1”的產業細分領域，第一個“5”是指聚焦高端綠色智能，進一步提升先進制造業能級。以電子信息、裝備制造、醫藥健康、新型材料和綠色食品產業為重點，全面推動產業集群成鏈發展，在產能規模、研發創新、標準品牌等方面提升核心競爭力，到2020年，建成電子信息萬億級產業，培育裝備制造、醫藥健康萬億級產業，壯大新型材料和綠色食品千億級產業。

第二個“5”是指聚焦高價值高品質，進一步提升新興服務業質量。著力發展會展經濟、金融服務業、現代物流業、文旅產業和生活服務業五大重點領域，全面推進服務業供給側結構性改革，深入推進新興服務業質量提升，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸、生活性服務業向精細化和高品質轉變。到2020年，培育形成會展、金融、物流、文旅、生活服務5個千億級產業。

而“1”則是指聚焦構建開放型產業體系，進一步發展新經濟培育新動能。堅持以研發新技術、培育新組織、發展新產業、創造新業態、探索新模式為基本路徑，深刻圍繞智能經濟、綠色經濟等六大經濟形態和智慧城市建設、綠色低碳發展等七大應用場景，大力推動數字經濟與實體經濟深度融合，全面構建“人工智能+”“大數據+”“5G+”“清潔能源+”“供應鏈+”為核心的高技術含量、高附加值開放型產業體系，著力將成都建成最適宜新經濟發育成長的新型城市。

金融是實體經濟的血脈，為實體經濟服務則是金融業的天職。成都“5+5+1”產業基金正是成都市踐行《攻堅計劃》的重要組成部分。

據介紹，“5+5+1”產業基金群，采用“母子基金”架構，主要用來重點支持包括電子信息、裝備制造、醫療健康、新型材料、綠色食品等先進制造業，會展經濟、金融服務業、現代物流業、文旅產業、生活服務業等現代服務業和新經濟（“人工智能+”“大數據+”“5G+”“清潔能源+”“供應鏈+”）等產業領域及方向。

而本次簽約的11支“5+5+1”產業子基金，由成都市財政性資金參與的母基金出資做引導，達到撬動更多社會資本的目的，為成都的先進制造業、現代服務業和新經濟業態進一步發展提供資金支持，尤其是新經濟這一新興業態。

發揮撬動效應，打造“產業+資本”發展模式

產業基金將以市場為導向，借助母、子基金管理機構的專業化、市場化投資能力，深耕重點投資方向和領域，優選具有核心競爭力的優勢企業，進一步將資產配置在推動產業集聚和轉型升級的先進生產力上，為成都“5+5+1”現代產業體系中不同發展階段和融資需求的企業提供一系列的綜合性金融服務。

為聚焦成都“5+5+1”現代產業建設，構建產業基金體系，根據《成都市政府投資基金暫行管理辦法（修訂）》，由成都交子金控集團作為受托管理機構，向社會公開征集“5+5+1”產業領域的子基金管理機構。據成都交子金控集團相關負責人介紹，此次“5+5+1”產業基金子基金管理機構的優選工作，經過初審立項、盡職調查、投評復審、專家評審等多個環節，期間得到成都市經信局、成都市財政局、成都市口岸物流辦、成都市商務局、成都市文廣旅局、成都市金融監管局、成都市新經濟委等成都市相關市級部門的大力支持并全程參與。

作為由成都市財政性資金出資、按市場化方式運作的基金，“5+5+1”產業基金對成都市經濟的拉動效應不言而喻。

據悉，該基金成立運作后，最顯著的作用在于進一步加速社會資金聚集，撬動大量社會資本圍繞“5+5+1”產業，從而形成有效的資本供給效應。而充分發揮產業基金的優化資金配置作用，有助于落實成都城市發展和產業政策，對產業功能區建設和包括區塊鏈在內的新經濟產業發展，對成都市新經濟領域的創新中小企業，也會起到強有力的支撐作用。此外，成都交子金控集團作為市屬國企，該基金在實現資金可持續循環利用上將是一次深度探索，財政資金的杠桿放大效應得以充分發揮。

成都交子金控集團上述有關負責人還表示，此次與11家基金管理機構簽訂合作協議，對成都資本市場和產業發展都是一個非常良好的契機。未來，將繼續做大做優產業基金，為地方經濟發展不斷提供“源頭活水”。

隨著“5+5+1”產業基金群的打造，成都現代化產業體系建設的資本優勢會逐漸顯現，最終形成“產業+資本”的發展模式，實現成都產業重點突破和跨越發展，全方位推進“三城三都”建設。

優化資本生態，打造六大產業基金集群

《每日經濟新聞》記者了解到，該“5+5+1”產業基金將以市場為導向，著力優化企業發展的資本生態，借助母、子基金管理機構的專業化、市場化投資能力，深耕重點投資方向和領域，優選具有核心競爭力的優勢企業，進一步將資產配置在推動產業集聚和轉型升級的先進生產力上，為成都“5+5+1”現代產業體系中不同發展階段和融資需求的企業提供一系列的綜合性金融服務。

成都交子金控集團上述有關負責人介紹稱，通過與國內優秀基金管理機構建立的長期合作關系，將為成都帶來資金、人才、技術以及項目的持續流入，促進實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源的協同發展，引領產業轉型升級。

據悉，作為基金主導方的成都交子金控集團，是成都市國有資本投資、運營公司試點企業之一，今年以來在基金業務上動作頻頻：2019年4月，由中國國新、四川發展、成都交子金控集團等單位發起的國新建信股權投資基金正式成立，該基金計劃規模1500億元，其中，首期基金規模300億元，啟動投資了中國船舶等項目；9月26日，由該集團和建信金融資產投資公司等發起設立的全國首支政府引導投資債轉股基金“建新金投（成都）股權投資基金”落地，該基金設計規模達100億元。

此外，該集團發起設立總規模15億元的“成都金長盈空港新城建設投資基金”，用以支持天府國際空港新城建設，該基金以股權投資的形式參與投資成都天府國際空港新城絳溪南、北組團城市道路及景觀提升工程PPP項目。

據該集團有關負責人介紹，集團在參股國新建信股權投資基金等國家級產業基金的基礎上，以服務實體經濟、服務城市發展、服務民生福祉為目標，構建起 “5+5+1”產業基金群、新經濟產業投資基金群、區市縣功能區產業基金、區域協調發展基金、科技創新基金群和“降負債、去杠桿”的債轉股及紓困基金等六大基金群，以六大基金群為依托，力爭成為區域金融資本發展的“加速器”、區域產業資本投資的“放大器”和區域產業結構優化的“調節器”，奮力打造基金板塊“1+3”投資平臺，構建起成都交子基金體系，為成都高質量現代化產業體系建設提供支撐。

封面圖片來源：攝圖網