央視新聞1月15日消息，15日晚，反腐專(zhuān)題片《國(guó)家監(jiān)察》播出第四集《護(hù)航民生》，展現(xiàn)了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)如何聚焦群眾痛點(diǎn)難點(diǎn)，在醫(yī)藥、教育、環(huán)境等問(wèn)題上，整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，為民生保駕護(hù)航。

醫(yī)院科室全員參與黑色利益鏈條，大家心里都有數(shù)：法不責(zé)眾

易利華，江蘇省無(wú)錫市第二人民醫(yī)院原黨委副書(shū)記、院長(zhǎng)。其腐敗案件涉及到醫(yī)藥領(lǐng)域的一些深層次問(wèn)題，引起了無(wú)錫市紀(jì)委監(jiān)委高度重視，并因此揭開(kāi)了一條醫(yī)藥領(lǐng)域的黑色利益鏈。

片中披露，易利華本人利用職權(quán)，為一些醫(yī)藥代表的產(chǎn)品進(jìn)入無(wú)錫二院提供幫助，而他收受好處的手法非常隱蔽——高價(jià)將名下房產(chǎn)賣(mài)給醫(yī)藥代表。如2016年1月，他就將自己的一套房產(chǎn)以高出市場(chǎng)價(jià)64%的價(jià)格售出，而買(mǎi)家是醫(yī)藥代理的親屬。

專(zhuān)案組通過(guò)易利華案還發(fā)現(xiàn)另一條問(wèn)題的線索：醫(yī)院信息系統(tǒng)的醫(yī)生將統(tǒng)方數(shù)據(jù)出售給醫(yī)藥代表，用以準(zhǔn)確地對(duì)醫(yī)生進(jìn)行公關(guān)，實(shí)施賄賂。

陳嘉，無(wú)錫市婦幼保健院信息科原工作人員。他按月將數(shù)十種藥品的統(tǒng)方數(shù)據(jù)出售給多名醫(yī)藥代表，每種藥品每個(gè)月的統(tǒng)方賣(mài)到200元到300元左右，幾年來(lái)累計(jì)獲利20多萬(wàn)元。

買(mǎi)賣(mài)統(tǒng)方并非個(gè)案。無(wú)錫市人民醫(yī)院信息處工作人員王偉，多年來(lái)也直接向多名醫(yī)藥代表出售統(tǒng)方，獲利達(dá)160多萬(wàn)元。

“有些醫(yī)院（信息科）是整個(gè)科室一起做，大家心里都知道，心里都有數(shù)，認(rèn)為法不責(zé)眾。”王偉說(shuō)。

江蘇省無(wú)錫市錫山人民醫(yī)院骨科原主任徐宏亮坦言，進(jìn)口的材料回扣15%，國(guó)產(chǎn)的材料回扣20%。你不拿，可能真的需要一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的內(nèi)心。人有一個(gè)從眾心理，十個(gè)人八個(gè)人拿得口袋里鼓鼓的，兩個(gè)人沒(méi)有，心里一次逃得過(guò)，兩次逃得過(guò)，十次肯定還要去拿的。

隱藏在醫(yī)藥領(lǐng)域的利益網(wǎng)、關(guān)系網(wǎng)遠(yuǎn)不止于此。醫(yī)療器械、藥品和耗材采購(gòu)中潛規(guī)則盛行；紅包回扣泛濫、一些非基本用藥藥價(jià)虛高……而這真正買(mǎi)單的是普通患者。 

醫(yī)院管理人員過(guò)去不屬于行政監(jiān)察對(duì)象，非黨員的也不屬于紀(jì)委管轄范圍，對(duì)他們的監(jiān)管存在制度性漏洞。現(xiàn)在，國(guó)家監(jiān)察體制改革實(shí)現(xiàn)了對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)督全覆蓋，形成嚴(yán)密有效的監(jiān)督網(wǎng)。

易利華因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被留置，61名涉嫌商業(yè)賄賂的醫(yī)藥代表被公安部門(mén)拘捕。衛(wèi)生主管部門(mén)面向醫(yī)院發(fā)布限期主動(dòng)清退回扣的通知，形成強(qiáng)烈震懾。

一系列舉措之后，無(wú)錫市醫(yī)療領(lǐng)域藥占比明顯下降。江蘇省無(wú)錫市紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)委主任王喚春在片中介紹，從無(wú)錫市門(mén)診量最大的人民醫(yī)院來(lái)看，到2019年4月份，藥占比下降約3%，這意味著一年可能要節(jié)省費(fèi)用一個(gè)億，醫(yī)保費(fèi)用節(jié)省七千萬(wàn)，老百姓自己要少掏三千萬(wàn)。

將洞庭湖3萬(wàn)畝圈成“私人湖泊”，誰(shuí)是“湖霸”的保護(hù)傘？

湖南益陽(yáng)沅江市人夏順安，自2001年開(kāi)始承包了洞庭湖下塞湖等地三處湖洲，此后非法修建了長(zhǎng)達(dá)十九公里的矮圍和三座節(jié)制閘，將近三萬(wàn)畝洞庭湖水域圈成了他的私家領(lǐng)地。

夏順安在矮圍內(nèi)外大肆非法捕撈養(yǎng)殖、盜采砂石，不僅嚴(yán)重影響湖區(qū)行洪，還嚴(yán)重破壞了濕地生態(tài)。

夏順安將“下塞湖”改名為“夏設(shè)湖”，圈為私家領(lǐng)地。

十年間，湖南省政府相關(guān)部門(mén)曾兩次下令整治下塞湖并拆除矮圍，但形式主義、官僚主義卻充斥在相應(yīng)的管理部門(mén)。在輪流圈閱、層層轉(zhuǎn)發(fā)、安排部署下，下塞湖矮圍依然原地不動(dòng)。

曾任沅江市委書(shū)記的鄧宗祥以及沅江市漉湖蘆葦場(chǎng)三任黨委書(shū)記等多位公職人員，都曾收受夏順安賄賂，對(duì)他修矮圍縱容默許，接到整治要求也只是做做樣子。

湖南省沅江市委原書(shū)記鄧宗祥：“也講了狠話，誰(shuí)不拆掉圍子，就要進(jìn)籠子。但是具體做的時(shí)候都是喊得多一些做得少一些，要不然早一點(diǎn)拆完、早一點(diǎn)下決心，可能我也不要進(jìn)籠子了。”

2010年到2011年，兩地湖洲管理部門(mén)與夏順安違規(guī)續(xù)簽了30年長(zhǎng)期承包合同，并變更合同內(nèi)容，允許其在此區(qū)域進(jìn)行違規(guī)建設(shè)。

2018年6月，這座存在了十多年之久的矮圍只用了十幾天就被完全拆除。

2018年，下塞湖矮圍被媒體曝光，黨中央要求湖南省委徹查下塞湖矮圍事件，湖南省紀(jì)委監(jiān)委開(kāi)展調(diào)查并嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。6月，下塞湖矮圍及節(jié)制閘全部被拆除。

在此事件中，25個(gè)單位的62名國(guó)家公職人員被問(wèn)責(zé)。真正貪腐的人只是其中一部分，更多的人員是因?yàn)樾问街髁x、官僚主義問(wèn)題而牽涉其中。

女院長(zhǎng)從困難學(xué)生身上撈錢(qián) 

杜曉陽(yáng)，重慶安全技術(shù)職業(yè)學(xué)院原黨委副書(shū)記、院長(zhǎng)。她一心把學(xué)校當(dāng)成自己撈錢(qián)的平臺(tái)，哪里有項(xiàng)目，她就會(huì)向哪里伸手。

整個(gè)學(xué)院里，宿舍樓、食堂、超市、教師宿舍、辦公樓、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)看臺(tái)、塑膠跑道，這些工程杜曉陽(yáng)都從中牟過(guò)利，尋找一切機(jī)會(huì)收受賄賂，撈取錢(qián)財(cái)：能貪則貪。

2007年5月，國(guó)務(wù)院對(duì)中等職業(yè)學(xué)校的所有全日制在校農(nóng)村學(xué)生和城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生給予每人每年1500元、為期兩年的國(guó)家資助。

然而，杜曉陽(yáng)卻利用從學(xué)生入學(xué)到資助下發(fā)的時(shí)間差，先對(duì)學(xué)生隱瞞這個(gè)政策，資助下發(fā)時(shí)部分學(xué)生已經(jīng)流失；再對(duì)財(cái)政部門(mén)隱瞞流失人數(shù)，貪污流失學(xué)生的資助金。

幾年來(lái)，在杜曉陽(yáng)主導(dǎo)下，學(xué)院虛報(bào)冒領(lǐng)學(xué)生資助金643萬(wàn)元，放入小金庫(kù)，其中143萬(wàn)元裝進(jìn)了她個(gè)人口袋。多年來(lái)，她利用校長(zhǎng)職權(quán)謀利總計(jì)超過(guò)500萬(wàn)元。

“我想對(duì)一個(gè)學(xué)生來(lái)說(shuō)，多收他幾百塊錢(qián)，或者是多收幾十塊錢(qián)，好像也沒(méi)什么。我自己拿來(lái)就是消費(fèi)了吧，買(mǎi)衣服、買(mǎi)東西消費(fèi)掉了。”杜曉陽(yáng)說(shuō)。

2018年4 月，杜曉陽(yáng)接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。她在片中懺悔：很羞愧，愧對(duì)學(xué)生。

“村霸”竟成村支書(shū)橫行鄉(xiāng)里，背后有人撐腰

河南省洛陽(yáng)市洛寧縣董寺村村黨支部原書(shū)記狄治民，把持董寺村十多年，實(shí)質(zhì)卻是靠黑惡勢(shì)力橫行鄉(xiāng)里的村霸。

2000年，時(shí)任鎮(zhèn)黨委副書(shū)記蘇占武“認(rèn)為用惡人可以讓各項(xiàng)工作順利開(kāi)展”，在明知狄治民及其團(tuán)伙多次違法亂紀(jì)的情況下，未經(jīng)村民選舉，建議任命狄治民為董寺村村委會(huì)副主任。5年后在時(shí)任鎮(zhèn)黨委書(shū)記張紅武的任命下，狄治民成為村委會(huì)主任。

不久，村黨支部書(shū)記在狄治民團(tuán)伙威脅逼迫下辭職。從此狄治民村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任一肩挑，一手握村干部權(quán)力，克扣、虛報(bào)冒領(lǐng)扶貧資金，侵吞群眾利益；一手握黑惡勢(shì)力，有組織地實(shí)施搶劫、尋釁滋事、敲詐勒索、強(qiáng)迫交易、強(qiáng)迫勞動(dòng)等違法犯罪活動(dòng)。興華鎮(zhèn)兩任派出所負(fù)責(zé)人都對(duì)其團(tuán)伙包庇縱容，村民申訴無(wú)門(mén)。

片中描述，狄治民常年逼迫一些村民，無(wú)償?shù)卦谒覠熖锢锔苫睢Ｋ€曾經(jīng)十幾年霸占學(xué)校的操場(chǎng)，導(dǎo)致學(xué)生們長(zhǎng)期無(wú)法在操場(chǎng)上體育課。

監(jiān)察體制改革以后，監(jiān)察的觸角有效地延伸到了基層，及時(shí)反映違法違紀(jì)的問(wèn)題，把它們消滅在萌芽狀態(tài)，擠壓了黑惡勢(shì)力在基層的生存空間。

2018年8月，狄治民被判處有期徒刑22年。此后，狄治民的9名“保護(hù)傘”被判處有期徒刑，其他存在失職瀆職行為的53名公職人員被追責(zé)問(wèn)責(zé)。