每經記者 黃名揚    每經編輯 劉艷美    

圖片來源：每經記者 黃名揚 攝

過去的2019年，減稅降費成了“關鍵詞”之一，四川稅務系統也將其視作“年度頭號工程”。

1月17日，四川全省稅務工作會議在成都召開。會上，四川曬出自己當年的減稅降費“成績單”。《每日經濟新聞》記者從現場獲悉，2019年前11月，四川新增減稅降費總額，達到619.4億元；全年研發費用加計扣除減免稅款63.3億元，同比翻了一倍多，增幅高達105.7%。

剛剛開啟的2020年，是一個略顯特殊的年份。全國范圍來看，這既是實現第一個百年奮斗目標、全面建成小康社會的收官之年，也是“十三五”規劃的收官之年；對于與民生息息相關的稅務工作而言，這一年也是實現“稅務現代化”的目標年。

在此情況下，在當天的“全省稅務工作會議”上，四川同樣亮出2020年“計劃表”，直指兩個字——“落實”。

個人所得稅減稅 四川惠及1220萬人

無論是擴大減稅降費規模，還是關注民營經濟的發展，2019年從中央到地方的頻繁動作，實際上都是為了給企業減負，使其“輕裝前行”。

去年新年第一天，小微企業普惠性減稅和個人所得稅專項附加扣除，就已正式實施。不久后，減稅降費力度進一步加大，國家更是直接定下“2萬億”大目標。這一數額，相當于全國GDP的2%，約等于2012年之后5年的累計減稅總額。

目標一出，僅僅十余天后，國家稅務總局等部門迅速行動：《關于深化增值稅改革有關政策的公告》出爐，“大目標”進一步細化成“細措施”。此后，政策落地步伐愈加緊湊。4月1日，深化增值稅改革落地；5月1日，開始實施降低社保費率；7月1日，清理和規范行政事業性收費和政府性基金……

就在十多天前，全國稅務工作會議上給出的數據顯示，“2萬億”目標已順利完成。得益于此，減稅降費拉動全年GDP增長約0.8個百分點，“所有行業稅負均不同程度下降，有效激發了市場主體活力，增強了經濟發展信心”。

“指揮棒”的作用不可忽視，目標的實現同樣離不開各地“落實”。

以四川為例，當地為了讓減稅降費政策和措施“落地生根”，專門建立“省局統籌指導責任、市州局包干責任、縣區局主體責任”的減稅降費責任落實體系；不僅如此，還格外強調，要算準減稅降費賬、改革效應賬、收益明細賬“三本賬”。

在類似制度和措施創新之下，2019年前11月，四川全省新增減稅降費，達到619.4億元。其中主要包括：深化增值稅改革減稅268.3億元，惠及納稅人30.9萬戶；個人所得稅兩步稅改疊加減稅174.2億元，惠及納稅人超過1220萬人；小微企業普惠性減稅89.3億元，惠及納稅人254.5萬戶。

此外，當地全年研發費用加計扣除減免稅款63.3億元，同比翻了一倍多，增幅高達105.7%。

優化營商環境 “銀稅互動”貸款戶數一年增長123%

“刀刃向內”不斷改革，以使企業能夠“輕裝前行”，簡而言之正是一句話——優化營商環境。

近年來，從中央到各個城市，都在對標國際優化營商環境，以提高自身競爭力和吸引力。到目前，改革“成績”有目共睹。根據世界銀行發布的《2020年營商環境報告》，中國2019年的總體排名，比前一年上升15位，名列第31名。報告稱，由于大力推進改革進程，這也是中國連續第二年，躋身全球營商環境改善最大的經濟體排名前十。

作為營商環境的重要體現方面，稅務部門也在不斷深化“放管服”改革。第三方機構開展的納稅人滿意度調查結果顯示，2019年納稅人滿意度得分，較上年提高1.4分。

單純從直觀的“少跑路”層面看，僅四川一省在稅務方面，到目前為止就已取消70個證明事項，精簡報送資料超過30%，7成以上新辦納稅人可一次性、“套餐式”辦理多項業務。

不僅如此，壓縮企業開辦時間至3個工作日、注銷時間至10個工作日及以下、新辦企業初次申領發票1個工作日、出口退（免）稅時間平均4個工作日、148個事項實現“最多跑一次”，27個事項實現省內通辦……一個個看似“簡單”的數字背后，都是稅務部門從上至下，聚焦優化營商環境，“并不簡單”的向內改革。

除了“看得見”的優化，還有“看不見”的幫助。深化“銀稅互動”，助力小微企業緩解融資難問題，是不可忽視的一個方面。

此前，民營、小微和科技企業“融資難”、銀行尋找優質客戶“放貸也難”。“銀稅互動”無疑大大緩解了這個“雙向困難”。

2015年開始，國家稅務總局在全國探索推廣“銀稅互動”守信激勵措施。2018年末，成都市稅務局在此前幾年的“銀稅互動”產品再次升級，其中的一項重點內容，就是納稅人可以憑借納稅信用等級，免抵押物在銀行進行信用貸款。

而最新消息顯示，四川目前已開展新一年納稅信用年度評價，107萬戶納稅人參評；到1月17日，四川全省“銀稅互動”貸款余額，已達109.5億元、貸款戶數1.2萬戶，分別較年初增長39%和123%。