每經記者 余蕊均    每經編輯 劉艷美    

繼率先推遲復工時間后，“最強地級市”蘇州再一次走到前列。

2月2日晚，蘇州市政府發布《關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業共渡難關的十條政策意見》，從加大金融支持、穩定職工隊伍、減輕企業負擔等方面，對受到新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響，生產經營遇到困難的中小企業給予政策支持。

圖片來源：微博截圖 

針對性、及時性、前瞻性，多位專家在受訪時均對蘇州此舉表示贊賞。 

上海財經大學常務副校長徐飛認為，蘇州做到了“急人所急”，從政策內容可以倒推，地方政府是真正了解過企業的現實訴求和困境的；

產業經濟學家、首都經貿大學教授陳及直言，希望更多地方能盡快出臺以蘇州十條為樣本、結合地方特色的類似政策，“不要在抗擊疫情的同時把其他都全忘了”。

就在今天下午，北京上海也出臺相應政策，以減輕企業負擔。同濟大學經濟與管理學院副院長阮青松表示，當前疫情來勢洶洶，其他城市都應該趕緊行動，不能再慢、緩、不作為了。“ 這個時候做行動，快比全好，可以逐步出臺，后續進行細化調整。”

蘇州十條對準中小企業

截至2月2日24時，江蘇累計報告新型冠狀病毒感染的肺炎確診病例271例，其中，蘇州44例，在13個地市中確診人數最多。 

盡管蘇州早前已宣布區域內企業復工、復業時間不得早于2月8日24時，面對返工潮，防控形勢依舊嚴峻。 

不過，昨晚出臺的支持政策，讓外界普遍認為蘇州沒有被疫情弄得“焦頭爛額”失了方寸，而是具有前瞻性、及時性地對癥下藥，“這才是真硬核”。

圖片來源：蘇州市人民政府網站

在這份文件中，蘇州用1千余字，從三個大的方面，提出與中小企業共渡難關的十條舉措——

加大金融支持：確保小微企業信貸余額不下降；確保小微企業融資成本降低；發揮各政策性銀行“國家隊”作用；鼓勵金融機構提供保障性金融服務。 

穩定職工隊伍：實施援企穩崗政策；緩繳社會保險費。

減輕企業負擔：減免中小企業房租；減免中小企業稅費；延期交納稅款；扶持中小企業創業園。

為什么強調中小企業？

從大的層面看，廣大中小企業在解決就業問題上，發揮著重要作用。具體到蘇州，中小企業更是地方經濟發展的重要支撐。

以工業經濟為例，地方統計年鑒顯示，2018年，蘇州規模以上工業總產值為33354.01億元，中小微企業共計17953.04億元，占比53.8%。（說明：2011年修訂的《中小企業劃型標準規定》增加了微型企業，最新蘇州十條中指出支持對象需符合這一規定）

另一個問題是，率先行動，為什么是蘇州？ 

可想而知的財力是一方面，但更重要的是，執政能力。

陳及認為，企業生死與地方財力是“相輔相成、唇亡齒寒”的關系，“有沒有錢你都要救”，但突然遭遇的疫情，對企業而言，是不可控因素，不是企業能夠改變的，因此，需要地方政府提供一個解決方案。 

“這就是蘇州執政能力的一個最好表現。”陳及表示，現行體制下，經濟搞得好不好，地方政府負有重要責任，從這個角度看，他希望通過“蘇州樣本”，喚醒各地方政府在抗擊疫情的同時關注經濟、保證市場供應。 

陳及還提到，盡管國家層面出臺了一些大的原則性意見，包括金融、利息等方面，但落實到各地方的企業，特別是那些“犄角旮旯”里看不到的中小企業、民營企業，還需要更精準的支持。 

采訪中，學界不吝表達對蘇州的肯定，特別是在全國重點城市中及時反應，“示范效應”是一定的。

還有一個細節，讓徐飛覺得“值得好評”。

“本政策執行期暫定為自政策發布之日起的三個月。”在他看來，越是關鍵時期越能體現執政者的戰斗能力，這一表述說明“蘇州十條”是一個動態決策，這座城市將為應對困難做長久準備，未來可以根據實際情況進行細化。

京滬已跟進，還有嗎？ 

2020年以一種無比困難的方式開始，有朋友開玩笑地把今年的預期目標調整為“活著”。但對很多企業而言，這已不是玩笑。

幾天前，連鎖企業西貝餐飲創始人賈國龍公開喊話稱，受疫情影響，春節前后的一個月時間將損失營收7億~8億元，目前賬上的現金加上貸款最多也只能再發3個月工資。

公開資料顯示，西貝在全國60多個城市有400家門店，2萬多員工。

南開大學商學院原院長張玉利認為，企業組織存在的價值在于集體合作，疫情恰恰不許人們聚集。“所以受傷的不僅是小企業，是所有的企業組織，差別只是大還是小、長期還是短期、能承受還是承受不了。”

在他看來，疫情期間要最大限度地控制成本，與員工溝通共度難關。

徐飛的觀點是，在確保安全前提下，把影響和損失降到最低，其底線要求是確保企業“活著”度過艱難時期。

“ 對很多企業而言，如果說昨天是為利潤而拼搏，今天則為生死而戰。”

試想一下，如果企業走到無法承受的境地，勞動力如何安放？就業將受到很大影響，用阮青松的話說，“不要說雙倍工資，可能到時候連工作都沒有了”。

就在今天下午，北京、上海兩個“一線老大哥”也拿出針對企業的支持政策。

以上海為例，為切實減輕疫情對企業生產、經營的影響，2020年將繼續對不裁員、少減員、符合條件的用人單位返還單位及其職工上年度實際繳納失業保險費總額的50%。失業保險穩崗返還政策實施后，預計將有約14萬家用人單位受益，減負約26億元。

同時，上海還提出推遲調整社保繳費基數，把起止日期推遲3個月，預計當年度將為上海企業減輕社保繳費負擔101億元。

北京的19條“戰疫”措施，亦明確提到減免租金、延遲繳納社保、不抽貸不斷貸等內容，以紓困穩生產。

公開信息顯示，深圳、無錫等城市此前已有一些類似倡議，但暫未成為官方工作的“硬條條”。有受訪專家提出，希望中央層面發布原則性要求，催促各地方政府盡快出臺政策，“首先是穩預期，讓企業感覺有人幫助他，其次才是企業如何享受支持”。

阮青松提醒說，此次疫情對服務業中小微企業的影響遠高于制造業，并且隨著我國經濟結構的變化，疫情影響也將超過17年前的非典。“ 一個是要針對不同類型的企業，繼續細化政策。同時，目前各地政策的核心還是政府所收的稅、費、租金等，應該注意到和原來不一樣的地方（注：非典時期），還需要有新的策略和工具。”

但無論如何，各地都應該動起來了。誠如浙江大學管理學院院長魏江所言，現在最重要的政策應該是能夠讓企業能盡量活著，在不可抗力下，政府必須與中小微企業一起承擔責任，“活著是王道”。

封面圖片來源：攝圖網