為切實減輕疫情對中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的沖擊，支持幫助疫情防控期間生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難的中小微企業(yè)渡過難關(guān)，淮安市各級政府深入調(diào)研、科學(xué)謀劃，結(jié)合地方實際相繼推出一批應(yīng)對防控支持企業(yè)發(fā)展的政策意見。截至目前，已出臺包括市政府《關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小微企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的政策意見》、淮安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會《關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)共渡難關(guān)的意見》、盱眙縣政府《關(guān)于應(yīng)對疫情影響支持全縣企業(yè)發(fā)展的十二條意見》、洪澤區(qū)政府《關(guān)于應(yīng)對疫情支持中小企業(yè)共渡難關(guān)的九條意見》、漣水縣政府《關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小微企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的十五條意見》等5個文件。

明確支持范圍時效。該市明確重點支持受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難和參與防疫物資生產(chǎn)的中小微企業(yè)，涉及稅費政策減免由同級財政負(fù)責(zé)兌現(xiàn)，有效期3個月。從各縣區(qū)（園區(qū)）來看，在文件時效上，盱眙縣暫定6個月，開發(fā)區(qū)、洪澤區(qū)暫定3個月，漣水縣有效期3個月；在支持對象上，洪澤區(qū)提出重點支持受新型冠狀病毒疫情影響較大、生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難的中小企業(yè)；開發(fā)區(qū)提出政策重點支持受新型冠狀病毒疫情影響較大、生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難的中小企業(yè)；漣水縣提出重點支持受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難和參與防疫物資生產(chǎn)的中小微企業(yè)。

加大金融支持力度。該市從穩(wěn)定信貸投放、降低融資成本兩個方面拿出務(wù)實管用舉措。包括：加快對該市生產(chǎn)、運輸和銷售應(yīng)對疫情的重要防護物資或生活必需品的中小微企業(yè)貸款審批流程，提供個性化的金融服務(wù)。對受疫情影響較大的從事住宿餐飲、文化旅游、商貿(mào)服務(wù)、交通運輸、休閑農(nóng)業(yè)等服務(wù)性行業(yè)及其他暫遇困難的中小企業(yè)，特別是小微企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，到期還款困難的企業(yè)，予以展期或續(xù)貸。2020年確保全市普惠性小微企業(yè)貸款增速高于平均貸款增速。對受疫情影響造成資金困難的中小微企業(yè)，在原有貸款利率水平上下浮10%以上，國有擔(dān)保公司在原有擔(dān)保費率基礎(chǔ)上下浮30%以上，2020年確保中小微企業(yè)融資成本不高于2019年同期融資成本。從各縣區(qū)（園區(qū)）來看，開發(fā)區(qū)提出對受疫情影響嚴(yán)重、到期還款困難的企業(yè)，金融機構(gòu)可予以展期或續(xù)貸，必要時開發(fā)金融控股集團可給予轉(zhuǎn)貸資金支持，費率不超過3天0.1%，在疫情影響期間免收轉(zhuǎn)貸保證金；洪澤區(qū)提出對受疫情影響嚴(yán)重、到期還款困難的企業(yè)，中小企業(yè)資金互助會應(yīng)積極為企業(yè)提供過橋資金；漣水縣提出必要時縣國有擔(dān)保公司等可給予轉(zhuǎn)貸資金支持。

著力減輕稅費負(fù)擔(dān)。疫情發(fā)生以來，該市及相關(guān)縣區(qū)（園區(qū)）及時研究企業(yè)反映的突出問題，著力減輕稅費負(fù)擔(dān)，竭力為受困企業(yè)提供政策支持。在市級層面，文件提出因疫情原因，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)生重大損失，正常生產(chǎn)經(jīng)營活動受到重大影響，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可申請房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免；對確有特殊困難不能按期繳納稅款的企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期繳納稅款，最長不超過3個月；對受疫情影響面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難，確實無力足額繳納社會保險費的中小微企業(yè)，按規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后，可緩繳養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和工傷保險費，緩繳期最長6個月。緩繳期滿后，企業(yè)足額補繳緩繳的社會保險費，不影響參保人員個人權(quán)益；對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營性用房（場地）及政府主辦的科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間用房，受疫情影響較大的中小微企業(yè)減免疫情期間第1個月房租，減半收取第2和第3個月房租，對配合疫情防控、保供穩(wěn)價的經(jīng)營戶，鼓勵業(yè)主（房東）為其減免房租；鼓勵水、氣等經(jīng)營企業(yè)對受疫情影響較大的中小微企業(yè)，緩收相關(guān)費用，免收違約金。按變壓器容量計收基本電費的中小微企業(yè)受疫情影響未能正常生產(chǎn)的，減免實際暫停天數(shù)的基本電費。各縣區(qū)（園區(qū)）也拿出實招，開發(fā)區(qū)對承租國有企業(yè)經(jīng)營性用房的中小企業(yè)，免收2個月房租，第3個月房租減半，免收和減半部分國資管理部門將視同國有企業(yè)實現(xiàn)收益；漣水縣對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營性用房（場地）及政府主辦的科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間用房，受疫情影響較大的中小微企業(yè)免收疫情期間第1個月、第2個月房租，減半收取第3個月房租。

持續(xù)推進穩(wěn)崗就業(yè)。該市提出實施穩(wěn)崗政策和支持企業(yè)用工兩個方面措施。延續(xù)實施對失業(yè)保險繳費比例從3%階段性降至1%的現(xiàn)行政策。對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%。對面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)可按6個月的當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險金和參保職工人數(shù)確定，政策執(zhí)行期限按照國家規(guī)定執(zhí)行。返還金額1萬元及以下的企業(yè)實行簡易程序，無需企業(yè)申請，直接予以返還。對受疫情影響的各類企業(yè)，在停工期間組織職工（含在企業(yè)工作的勞務(wù)派遣人員）參加各類線上職業(yè)培訓(xùn)并取得國家職業(yè)資格證書或相關(guān)合格證書的，按規(guī)定給予職業(yè)技能提升補貼。從縣區(qū)（園區(qū)）層面來看，洪澤區(qū)提出對2020年新招員工穩(wěn)定就業(yè)3個月以上的，按人數(shù)給予300元/人的一次性崗前培訓(xùn)補貼。

強化扶持企業(yè)發(fā)展。針對特殊時期企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到的具體困難，各方也推出相應(yīng)舉措，切實保障企業(yè)有序開工復(fù)工、穩(wěn)定經(jīng)營。該市提出加大投資補助、加強外貿(mào)支持、加快資金兌現(xiàn)、幫助信用修復(fù)、完善綜合服務(wù)等。對列入市級以上疫情防控用品調(diào)撥計劃的企業(yè)，因防控疫情工作需要而擴大產(chǎn)能或?qū)嵤┘夹g(shù)改造的，其新增設(shè)備投資部分按照設(shè)備投資的30%給予補助，其2020年1月1日后疫情防控期間新生效的貸款給予期限一年50%的貼息，對防控疫情期間企業(yè)生產(chǎn)發(fā)生的水電氣費用給予30%的補助。單個企業(yè)最高補助500萬元。對受疫情影響導(dǎo)致企業(yè)支付參展費用后不能參加境內(nèi)外展會的，給予展位費50%的補助，對企業(yè)投保出口信用保險短期險貨物貿(mào)易險當(dāng)年實繳保費給予50%的保費支持。單個企業(yè)年最高補助50萬元。對企業(yè)因受疫情因素影響出現(xiàn)的失信行為，在國家政策允許的范圍內(nèi)，采用線上指導(dǎo)企業(yè)提供材料，線下郵寄補交材料的信用修復(fù)流程，最短時間內(nèi)幫助企業(yè)完成信用修復(fù)上報；充分發(fā)揮“惠企直通車”“企業(yè)服務(wù)日”“政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”“綜合金融服務(wù)平臺”等線上線下平臺作用，提供融資支持、用工保障、市場開拓、轉(zhuǎn)型升級等精準(zhǔn)高效服務(wù)。從各縣區(qū)（園區(qū)）來看，對因防控疫情工作需要而擴大產(chǎn)能或?qū)嵤┘夹g(shù)改造的企業(yè)，對其新增設(shè)備投資部分，盱眙縣提出在原有技改扶持政策的基礎(chǔ)上增加5%財政補貼、單個企業(yè)補貼均不超過100萬元；洪澤區(qū)提出給予20%財政補貼、單個企業(yè)補貼不超過200萬元；開發(fā)區(qū)提出給予新增設(shè)備投資金額的10%、單個企業(yè)最高不超過100萬元的補貼；漣水縣提出按照設(shè)備投資的40%給予補助、單個企業(yè)補助不超過500萬元。