每經記者 李彪    每經編輯 陳旭    

向濫食野生動物的陋習全面宣戰，而今已經進入到立法工作的層面。

2月24日，十三屆全國人大常委會第十六次會議在京舉行。會議表決通過全國人大常委會關于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定（以下簡稱《決定》）。全國人大常委會法制工作委員會有關負責人還就有關問題答記者問。

全國人大常委會法工委發言人、研究室主任臧鐵偉表示，全面修訂野生動物保護法需要一個過程，在疫情防控的關鍵時刻，由全國人大常委會盡快通過一個專門決定，既十分必要又十分緊迫。

圖片來源：新華社

禁食范圍包括人工繁育飼養的陸生野生動物

新型冠狀病毒感染的肺炎疫情發生后，禁止食用野生動物成為社會討論的熱點議題。目前，野生動物保護法進入修訂程序，擬對野生動物保護進行從嚴規定。但在新法出臺之前，對食用野生動物又該如何加以規范？

對此臧鐵偉表示，近來一些人大代表、政協委員、專家學者和媒體呼吁全面禁食野生動物。經研究，全面修訂野生動物保護法需要一個過程，在疫情防控的關鍵時刻，通過這一專門決定，既十分必要又十分緊迫。

臧鐵偉認為，全國人大常委會出臺一個專門決定，能夠聚焦濫食野生動物的突出問題，在相關法律修改之前，先及時明確全面禁止食用野生動物，嚴厲打擊非法野生動物交易，為打贏疫情阻擊戰、保障人民群眾生命健康安全提供有力的立法保障。

同時，出臺一個專門決定，對提高全體社會成員的生態保護和公共衛生安全意識，革除濫食野生動物陋習，推動生態文明建設，促進人與自然和諧共生，也具有重要意義。

那么，《決定》對全面禁止食用野生動物作出了怎樣的規定呢？

全國人大常委會法工委經濟法室副主任楊合慶表示，《決定》在野生動物保護法的基礎上，以全面禁止食用野生動物為導向，擴大法律調整范圍，確立了全面禁止食用野生動物的制度，從源頭上防范和控制重大公共衛生安全風險：

首先強調凡野生動物保護法和其他有關法律明確禁止食用野生動物的，必須嚴格禁止。

其次是全面禁止食用國家保護的“有重要生態、科學、社會價值的陸生野生動物”以及其他陸生野生動物，包括人工繁育、人工飼養的陸生野生動物。

此外，對違反現行法律規定的，在現行法律基礎上加重處罰；對本決定增加的違法行為，參照適用現行法律有關規定處罰，以體現更加嚴格的管理和嚴厲打擊。

水生野生動物等不列入禁食范圍

全面禁止食用野生動物有什么界限呢，魚、兔、鴿等能不能吃？

楊合慶稱，捕撈魚類等天然漁業資源是一種重要的農業生產方式，也是國際通行做法，漁業法等已對此作了規范，根據各方面的一致意見，按照《決定》的有關規定，魚類等水生野生動物不列入禁食范圍。

比較常見的家畜家禽（如豬、牛、羊、雞、鴨、鵝等），是主要供食用的動物，依照畜牧法、動物防疫法等法律法規管理。還有一些動物（如兔、鴿等）的人工養殖利用時間長、技術成熟，人民群眾已廣泛接受，所形成的產值、從業人員具有一定規模，有些在脫貧攻堅中發揮著重要作用。

圖片來源：新華社

按照《決定》的規定，這些列入畜牧法規定的“畜禽遺傳資源目錄”的動物，也屬于家畜家禽，對其養殖利用包括食用等，適用畜牧法的規定進行管理，并進行嚴格檢疫。國務院畜牧獸醫行政主管部門依法制定并公布畜禽遺傳資源目錄，家畜家禽的具體范圍按照國家公布的目錄執行。

按照野生動物保護法、中醫藥法、實驗動物管理條例、城市動物園管理規定等法律法規和國家有關規定，因科研、藥用、展示等特殊情況，可以對野生動物進行非食用性利用，同時應當按照國家有關規定實行嚴格審批和檢疫檢驗制度。對非食用性利用野生動物，《決定》要求國務院及其有關主管部門及時制定、完善相關審批和檢疫檢驗規定，加強審批和檢疫檢驗管理。

給部分飼養農戶帶來經濟損失可予以一定補償

楊合慶強調，全國人大常委會通過的這個決定，屬于有關法律問題的決定，具有法律效力。各級人民政府及其有關部門應當采取必要措施，保證本決定有效實施。

一是要組織動員社會各方面，廣泛宣傳、正確理解《決定》出臺的重要意義和主要內容，大力普及生態環境保護、公共衛生法律法規和科學知識，為《決定》的貫徹實施創造良好環境。

二是依據《決定》和有關法律，制定、調整相關名錄和配套規定，細化落實《決定》的各項要求。

三是本決定的出臺實施，可能會給部分飼養動物的農戶帶來一些經濟損失，有關地方人民政府應當支持、指導、幫助受影響的農戶調整、轉變生產經營活動，根據實際情況給予一定補償。

四是健全執法管理體制，明確執法責任主體，落實執法管理責任，加強協調配合，加大監督檢查和責任追究力度，嚴格查處違反《決定》和有關法律法規的行為。

五是對違法經營場所和違法經營者，依法予以取締或者查封、關閉。

封面圖片來源：新華社