每經記者 張鐘尹    每經編輯 陳旭    

2月25日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，推出鼓勵吸納高校畢業生和農民工就業的措施；確定鼓勵金融機構對中小微企業貸款給予臨時性延期還本付息安排，并新增優惠利率貸款；部署對個體工商戶加大扶持，幫助緩解疫情影響紓困解難。

會議確定，自3月1日至5月底，免征湖北省境內小規模納稅人增值稅，其他地區征收率由3%降至1%。與此同時，引導金融機構增加發放低息貸款，定向支持個體工商戶。

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湖北以外小規模納稅人增值稅征收率降為1%

國務院常務會議指出，支持吸納2億多人就業的8000多萬個體工商戶紓困，有利于穩定億萬家庭生計。為支持廣大個體工商戶在做好疫情防控同時加快復工復業，會議確定，自3月1日至5月底，免征湖北省境內小規模納稅人增值稅，其他地區征收率由3%降至1%。

北京國家會計學院教授李旭紅向《每日經濟新聞》記者分析，此次增值稅的減免政策針對性很強，主要聚焦小規模納稅人，惠及廣大的小微企業，包括個體工商戶，并且對于疫情更為嚴重的湖北省境內小規模納稅人與其他地區的小規模納稅人制定了不同優惠幅度的政策，前者直接免征3個月的稅收，后者征稅率大幅下降，對于全國的小微企業來說，這是獲得感極高的減稅紅利。

李旭紅表示，小微企業及個體工商戶的抗風險能力較弱，當前現金流問題更為嚴重，只要正常經營了就會產生增值稅，給予小規模納稅人直接減免，這是最為有效的政策。

除了減免稅收政策外，會議還出臺措施，為個體工商戶減輕社保等方面的成本壓力。會議確定，個體工商戶按單位參保企業職工養老、失業、工傷保險的，參照中小微企業享受減免政策。

李旭紅向記者分析，由于個體工商戶從事服務業的數量較多，多為勞動密集型行業，給予社保費的減免，能夠直接降低他們的勞動力成本，大大解決了燃眉之急，有利于幫助其渡過難關。

此外，會議還確定了其他三項紓困舉措，分別是引導金融機構增加發放低息貸款，定向支持個體工商戶；切實落實將除高耗能行業外工商業電價進一步階段性降低5%的政策；鼓勵各地通過減免城鎮土地使用稅等方式，支持出租方為個體工商戶減免物業租金。

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增加再貸款、再貼現額度5000億元

在中小微企業貸款方面，會議確定了按市場化、法治化原則加大對中小微企業復工復產的金融支持措施。

一是鼓勵金融機構根據企業申請，對符合條件、流動性遇到暫時困難的中小微企業包括個體工商戶貸款本金，給予臨時性延期償還安排，付息可延期到6月30日，并免收罰息。湖北省境內各類企業都可享受上述政策。

二是增加再貸款、再貼現額度5000億元，重點用于中小銀行加大對中小微企業信貸支持。同時，下調支農、支小再貸款利率0.25個百分點至2.5%。

6月底前，對地方法人銀行新發放不高于貸款市場報價利率加50個基點的普惠型小微企業貸款，允許等額申請再貸款資金。鼓勵引導全國性商業銀行加大對小微企業信貸投放力度，努力使小微貸款利率比上年有明顯下降。

會議明確，國有大型銀行上半年普惠型小微企業貸款余額同比增速要力爭不低于30%。政策性銀行將增加3500億元專項信貸額度，以優惠利率向民營、中小微企業發放。

穩就業也是此次會議的主要議題之一。會議指出，當前要更加注重穩就業特別是高校畢業生、農民工等重點群體就業。

一要擴大今年碩士研究生招生和專升本規模，增加基層醫療、社會服務等崗位招募規模，加大對小微企業吸納高校畢業生就業的支持。

二要引導用人單位推遲面試和錄取時間，對延遲離校應屆畢業生推遲報到、落戶等時限。對離校未就業高校畢業生提供2年戶口和檔案托管，按應屆畢業生身份辦理就業手續。

三要積極擴大農民工就業。加大穩崗和就業補助。拓寬就地就近就業渠道。新上一批帶動就業能力強的項目。重大工程建設、以工代賑項目優先吸納貧困勞動力。

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