每經(jīng)記者 王硯丹    每經(jīng)編輯 吳永久    

3月4日，證監(jiān)會網(wǎng)站公布一則行政處罰決定書顯示，證監(jiān)會對牟致華編造、傳播虛假信息的行為處以20萬元的罰款。不過，這則處罰決定書落款日期是2月24日，正值新證券法正式實施之前。

根據(jù)行政處罰書，當事人牟致華，1978年8月出生，住址天津市和平區(qū)。牟致華于北京時間2019年1月29日早10時許，在微信群看到“易會滿主席記者招待會”相關(guān)虛假信息，與群友討論互動后，仿照該消息編造了內(nèi)容為“據(jù)外媒報道，新任證監(jiān)會主席緊急上書，建議暫緩科創(chuàng)板實施，首先規(guī)范法律法規(guī)，嚴懲造假上市公司，加快不法公司退市速度，引進各路資金增持股票，在此之前，即便領(lǐng)導意愿強烈，科創(chuàng)板也沒有率先實施的條件。這是近年來難得的敢說真話的證監(jiān)會領(lǐng)導，已經(jīng)引起最高層高度重視，不排除一系列政策近期會發(fā)生變化”的信息，通過其本人手機發(fā)布在 “趨勢投資-印鈔機-天宮賜福”“游戲 扯淡 吹牛*”兩個微信群中，緊接著在“趨勢投資-印鈔機-天宮賜福”群中表示“大家看是否可以傳一下？”以及“反正都一看就是假的，來吧，come on baby！”。

當日晚些時候，牟致華知悉有人在“雪球網(wǎng)”轉(zhuǎn)載了上述信息后，僅在前述微信群中作出評論，并未通過公開途徑進行辟謠。該信息在多個互聯(lián)網(wǎng)平臺上傳播、擴散。

證監(jiān)會指出，牟致華編造、傳播的信息與客觀事實不符，證監(jiān)會易會滿主席從未上書建議暫緩科創(chuàng)板實施。牟致華稱其編造、傳播涉案虛假信息的動機主要是顯示自己“懂得多”，達到嘩眾取寵、引人注意的目的。上述違法事實，有相關(guān)人員詢問筆錄、當事人微信通訊記錄、相關(guān)平臺提供的證明及當事人提供的說明材料等證據(jù)證明，足以認定。

牟致華編造、傳播虛假信息，擾亂證券市場的行為違反了《證券法》第七十八條第一款“禁止國家工作人員、傳播媒介從業(yè)人員和有關(guān)人員編造、傳播虛假信息，擾亂證券市場”的規(guī)定，構(gòu)成了《證券法》第二百零六條所述情形。

盡管牟致華申辯表示，他的行為目的是調(diào)侃、譏諷傳謠信謠者，并沒有擾亂市場和破壞信息傳播秩序的故意；也不具備特殊身份和影響力，并非《證券法》第七十八條適格主體。另外，他僅將相關(guān)信息發(fā)布在個人微信群中，不屬于公開傳播，相關(guān)內(nèi)容被多個互聯(lián)網(wǎng)平臺傳播或被他人二次擴散，應當是他人明知信息為假，而故意斷章取義傳播，與他無關(guān)；他所杜撰的信息未導致上市公司發(fā)布澄清公告或證監(jiān)會辟謠，未帶來額外的市場監(jiān)管成本，也未對正常交易秩序、投資者行為、市場價格形成機制等造成擾亂，未影響設(shè)立科創(chuàng)板工作推進。

因此，“自己確實存在杜撰不實信息的行為，但沒有惡意傳播，擾亂證券市場違法行為情節(jié)明顯輕微，社會危害不大，請求不予處罰。”

然而，證監(jiān)會一一辯駁牟的申訴，指出他“主觀上有編造、傳播虛假信息行為的故意，客觀上實施了編造、傳播虛假信息的行為，至于該行為的目的并不影響對行為本身違法性的認定。”隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅速發(fā)展，信息傳播優(yōu)勢絕不僅僅是個別具有特定身份人所特有的，當事人通過微信平臺編造、傳播與證券市場有關(guān)的虛假信息，屬于《證券法》第七十八條第一款規(guī)定的“有關(guān)人員”。另外，微信群本身即有極強的信息傳播能力，且當事人在微信群鼓勵轉(zhuǎn)發(fā)，應當知曉其行為可能引發(fā)的后果；是否辟謠或有無辟謠能力不影響對當事人行為性質(zhì)的認定。

證監(jiān)會指出，當前信息技術(shù)高度發(fā)達，信息傳播極為方便快捷，保護信息傳播秩序?qū)Y本市場意義重大。當事人編造、傳播的虛假信息在一定范圍內(nèi)被傳播，破壞了證券市場信息傳播秩序。綜上，對牟致華的意見不予采納，并決定對牟致華編造、傳播虛假信息的行為處以20萬元的罰款。