每經記者 李彪    每經編輯 陳旭    

今年企業和機關事業單位退休人員基本養老金再次上漲，調整幅度與去年基本一致。

4月17日，人社部發布消息稱，經國務院批準，人社部、財政部近日印發《關于2020年調整退休人員基本養老金的通知》（以下簡稱《通知》），明確從2020年1月1日起，為2019年底前已按規定辦理退休手續并按月領取基本養老金的企業和機關事業單位退休人員提高基本養老金水平，總體調整水平為2019年退休人員月人均基本養老金的5%。

值得注意的是，2020年的上調幅度與2019年、2018年基本相同，連續3年維持在5%左右的水平，這也實現了我國退休人員基本養老金的16連漲。

圖片來源：新華社

適當加大掛鉤調整所占比重

《通知》指出，經國務院批準，從2020年1月1日起調整企業和機關事業單位退休人員基本養老金水平。

其中，調整范圍是2019年12月31日前已按規定辦理退休手續并按月領取基本養老金的退休人員；調整水平為：全國總體調整比例按照2019年退休人員月人均基本養老金的5%確定。各省份以全國總體調整比例為高限確定本地調整比例和水平。

對此，中國社科院世界社保研究中心執行研究員孫永勇在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，今年退休人員基本養老金調整幅度多大，是依據去年的經濟發展相關指標而確定的。今年調整幅度與前兩年相同，依然維持5%，可以算是個驚喜。因為目前利率水平已經比較低了，社會平均投資回報率并不樂觀。

“從另一個角度講，適當提高社會保障待遇，有助于擴大內需。”孫永勇說。

《通知》明確了調整辦法：繼續采取定額調整、掛鉤調整與適當傾斜相結合的辦法，并實現企業和機關事業單位退休人員調整辦法基本統一。

定額調整要體現公平原則；掛鉤調整要體現“多繳多得”、“長繳多得”的激勵機制，可與退休人員本人繳費年限（或工作年限）、基本養老金水平等因素掛鉤；對高齡退休人員、艱苦邊遠地區退休人員，可適當提高調整水平。繼續確保企業退休軍轉干部基本養老金不低于當地企業退休人員平均水平。要進一步強化激勵，適當加大掛鉤調整所占比重。

近年來基本養老保險基金收入情況（單位：億元）

各地提前安排資金 不得發生新的拖欠

國家統計局4月17日發布的數據顯示，初步核算，今年一季度國內生產總值為206504億元，按可比價格計算，同比下降6.8%。

疫情給經濟增長造成的沖擊，也為今年養老金的收支平衡帶來一定的壓力。如何保障養老金的足額發放呢？

對此《通知》強調，在資金來源方面，調整基本養老金所需資金，參加企業職工基本養老保險的從企業基本養老保險基金中列支，參加機關事業單位工作人員基本養老保險的從機關事業單位基本養老保險基金中列支。

對中西部地區、老工業基地、新疆生產建設兵團和在京中央國家機關及所屬事業單位，中央財政予以適當補助。未參加職工基本養老保險的，調整所需資金由原渠道解決。

《通知》同時指出，各地要按照黨中央、國務院統一部署，結合本地區實際制定具體實施方案，于2020年5月31日前報人力資源和社會保障部、財政部備案。各地區要嚴格按照兩部備案同意的實施方案執行，切實采取措施加強基本養老保險基金收支管理，提前做好資金安排，確保基本養老金按時足額發放，不得發生新的拖欠。

對自行提高調整水平、突破調整政策、存在違規一次性補繳或違規辦理提前退休的地區，將予以批評問責，并相應扣減中央財政補助資金。在京中央國家機關及所屬事業單位的調整方案由人社部、財政部制定并組織實施。

孫永勇認為，在基本養老金的資金籌措方面，中央應該會采取加大對中西部省份轉移支付力度等措施，在政策上給出一些支持。當前地區之間財務收支不平衡狀況短期內難以改變，對此可以依靠中央加大調整力度進行應對。

封面圖片來源：新華社